习近平总书记在重庆考察时强调，重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第十次会议强调，突出“双核”引领提升城市能级。加强重庆主城都市区与成都极核联动，着力提升双核综合服务能级、产业发展能级、对外开放能级，增强经济承载和辐射带动功能，引领带动成渝地区双城经济圈打造国家区域发展“第四极”。

　　提升双核综合服务能级。聚焦共建现代化国际都市，共同完善城市核心功能，共建国际消费中心城市，扩大优质公共服务供给，提升双核承载力、吸引力和服务力。一是共同增强城市核心承载能力。以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，推动双核加快集成产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务、资源配置等核心功能，加快集聚国际人才、全球资本等高端要素，提升国家中心城市国际影响力和区域带动力。共同探索超大城市现代化治理新路子，携手推进“数字成渝”建设，打造超大城市现代化治理示范区。二是协同建设国际消费中心城市。共同提升智博会、西洽会、西博会、科博会等重点展会国际影响力，联合申办中国“一带一路”进出口商品博览会，协同引进全球知名展会，加快打造“国际会展名城”“国际会展之都”。共建巴蜀文化旅游走廊，联合打造一批精品旅游线路，联合开展文化旅游品牌活动，互补文旅产业链，合力建设文旅统一大市场。三是联合推进公共服务提质扩面。推动双核加快集聚优质医疗、优质教育、优质养老、优质托育等优质公共服务资源，提升公共服务供给质量。推动双核公共服务标准衔接统一，推动公积金政策融合互通、职工基本医疗保险缴费年限互认。深化双核公共服务便利化，增加两地门诊异地就医直接结算病种，共同促进人才跨区域便捷流动、重点群体就业创业。

　　提升双核产业发展能级。坚持科技创新与产业创新融合发展，构建以先进制造业为骨、生产性服务业为筋的现代化产业体系，打造新质生产力发展动力源。一是共建世界级先进制造业集群。聚焦汽车、电子信息、装备制造等重点领域，强化产业链供应链协作，合力打造制造业“智改数转”赋能平台，加快形成世界级先进制造业集群优势。提速推进成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”提质扩容，联合争创国家智能网联与新能源汽车先进制造业集群。加强产业配套协作、技术联合攻关、人才联合培养等领域合作，共同争取国家集成电路生产力布局，打造世界级电子信息产业集群。共建成渝地区工业互联网一体化发展示范区，协同打造一批行业产业大脑、未来工厂、智能工厂和数字化车间。二是协同发展现代生产性服务业。大力发展工业设计，壮大全链条设计产业集群，打造全球设计之都。积极发展跨境物流、冷链物流、电商物流、航空物流等重点行业，创新发展供应链物流等新业态新模式，共同完善现代物流体系。共同提升电子信息、装备制造等领域检验检测能力，培育千亿级检验检测产业集群。高水平共建西部金融中心，一体化推进绿色金融、科技金融、普惠金融等改革创新试点政策。三是共同推进科技赋能产业发展。高水平共建西部科学城，加快成渝（金凤）综合性科学中心和成渝（兴隆湖）综合性科学中心建设，增强金凤实验室、明月湖实验室等创新策源功能，推动基础研发能力向川渝地区扩大应用。深入实施成渝科技创新合作项目，联合开展产学研协同攻关。共建国家科技成果转移转化示范区，加快建设“一带一路”科技创新合作区。

　　提升双核对外开放能级。共同推进对外开放大通道、大平台、大枢纽建设，提升开放型经济发展水平，携手打造内陆开放新高地。一是增强国际物流大通道集疏运功能。共建西部陆海新通道，协同开行西部陆海新通道铁海联运班列，一体化运行中老泰马跨境铁路班列。高质量发展中欧班列（成渝），加快建设中欧班列集结中心。推进重庆江北国际机场升级改造、重庆新机场前期工作，优化成都天府国际机场与双流国际机场“两场一体”运营机制，合力打造辐射全球的世界级机场群。推动双核国家物流枢纽、国家级骨干冷链物流基地等高质量发展，加强龙泉驿无水港与重庆枢纽港联动，共同推进国家综合货运枢纽补链强链建设。二是共同提升开放平台能级。推进川渝自由贸易试验区协同开放示范区建设，探索开展陆上贸易规则、物流金融、多式联运等改革。引导两地企业共同参与中新（重庆）战略性互联互通示范项目、中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目建设。加强重庆西永、两路果园港、成都国际铁路港等综合保税区与国家开放口岸之间的功能协作。三是协同提升开放型经济发展水平。全面深化服务贸易创新发展试点，加快发展数字贸易、转口贸易、绿色贸易、跨境电商等新业态新模式。积极引进高附加值加工贸易产业，培育壮大全球备件加工分拨、全球维修、再制造等加工贸易新业态。联合开展吸引外资招商行动，共同绘制外资招商“产业链图谱”。瞄准“一带一路”共建国家、RCEP成员国等重点区域，支持双核企业组团出海揽订单、拓市场。

　　（作者单位：重庆市综合经济研究院）