习近平总书记对社会工作作出重要指示，强调要“抓好党建引领基层治理和基层政权建设”。市委社会工作会议也提出，要着力推动基层治理现代化，探索推进新兴领域治理与“141”基层智治体系深度融合有效路径。数智化转型是基层治理破局的必由之路，推进数智赋能基层治理需要充分运用法治手段加以保障。因此，要从立法、执法、司法及法治服务等方面着力，全面助推基层治理数智化建设。

　　建立健全数智法律制度体系。以法治赋能基层治理数智化建设，首先应建立健全数智法律制度体系，使其在法治轨道上稳步推进。要健全基层政务数智化应用管理办法。制定统一的基层治理数智化发展战略规划及制度框架，完善基层智治体系建设实施方案、基层智治平台重大应用贯通准入办法及基层智治平台应用接入流程和接口对接指南，贯彻实施数字重庆建设应用“三张清单”论证审查制度，防止政务应用程序碎片化建设、同质化开发。要完善公共数据管理制度。建立健全公共数据资源制度体系，形成统一的公共数据资源管理平台，推进公共数据共享开放，坚持以共享为原则、不共享为例外，明确公共数据共享开放类型，实施差异化共享开放审核制度。完善公共数据授权运营法律法规，深化高价值公共数据资源的挖掘治理及融合应用，使其更好地服务基层治理。完善分级分类的公共数据安全管理制度，构建“综合监管+分行业监管”的公共数据安全体系，明确各部门的职责分工，保障公共数据的安全。要加强公民个人信息的法律保护。完善基层治理中个人信息处理规则，遵循合法、正当、必要的处理原则，明确个人信息主体的权利及个人信息处理者的义务。健全个人信息安全保护制度，明晰履行个人信息保护职责部门的分工，建立投诉举报制度及法律责任体系，切实保障公民个人信息安全。

　　完善基层数智执法司法监督体系。以法治赋能基层治理数智化建设，要提高数智执法司法水平，完善监督机制。要健全基层数智执法体系。扎实推进“大综合一体化”行政执法体制改革，坚持整体政府和数字政府理念，建立各类综合行政执法机构。编制行政执法事项总清单及各类子清单，明确综合执法事项范围。创新基层行政执法协同工作机制，构建“纵向到底、横向到边”的一体化行政执法协同工作体系。以“141”基层智治体系为核心，统一数智应用标准，建立基层智治平台，打造基层治理指挥中心，由平安法治板块统一调度执法力量，促进基层治理体制机制等系统性重塑。健全网格化管理运行机制，以数智化手段加强网格员队伍建设，运用全程督办、定期调度等方式有效解决基层问题。要加快推进智慧司法。推进司法行政数智化变革，形成数字司法“158N”体系架构，加快互联网法院和在线诉讼投入使用。完善“公益诉讼线索举报一件事”数智应用，加快建设“渝诉快执”“智慧监狱”“刑满释放人员安置帮教”等典型应用，切实推进智慧司法。要完善监督管理机制。建立统一执法和司法监督数智应用，将数智化行政执法和司法纳入法治建设考核，完善数智化考核评价指标体系，健全责任清单制度及责任追究机制，明确权责关系。加快建成行政执法及司法协调监督工作体系，加强上级机关对下级机关的指导监督。建立多元参与和公众监督机制，完善投诉举报处理机制，实现内外部监督相统一。

　　规范基层数智法治服务体系。以法治赋能基层治理数智化建设，要完善基层数智法治服务体系，实现高效便民。要积极推行基层公共法律数智化服务。迭代升级重庆数字法治系统构架，完善“全民反诈”等基层公共法律服务数智应用，不断提升基层公共法律数智化服务能力。优化服务流程，简化办事程序，积极推行一窗受理、一网通办综合服务系统，提升基层治理法律服务效能。设立基层公共法律数智化服务反馈机制，积极听取广大群众的意见，不断优化服务内容及方式，切实解决人民群众的法律问题。要创新社会矛盾纠纷多元化解机制。积极推行“社会矛盾纠纷多元化解应用”，根据社会矛盾不同类型构建分类预警管理机制，强化人机协同，完善“线上信息共享+线下协同处置”机制，加强网格员线下走访排查、线上进圈入群，协调化解各类社会矛盾纠纷。加快推广“重庆调解在线”数智应用，创新开展多元调解“融网进楼”改革专项行动，促进新时代大调解格局的形成。要加强基层数智法治宣传工作。加快推进基层数智法治专业人才队伍建设，持续开展基层工作人员数智法治培训工作，以数智法治思维开展基层数智化建设。充分利用电视、报刊、网络平台等开展数智法治宣传，邀请高校普法团队、法律服务机构等开展数智法治普法宣传活动，加强对基层群众的培训和引导，提高基层群众的数智法治意识，实现法治赋能基层治理数智化建设，持续提高基层治理效能。

　　（作者单位：西南政法大学民商法学院，本文为重庆市教委人文社科项目：24SKGH024成果）