● 要紧盯做大做强制造业，加快构建“产业大脑+未来工厂”新模式，以四大科创高地建设引领产业创新，巩固提升优势主导产业，发展壮大新兴产业未来产业，开展传统产业“智改数转绿色化”行动，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　● 要一体推进富民惠民安民，千方百计扩就业促增收，紧盯“一老一小”等重点群体推进公共服务优质共享，扩容打造“15分钟高品质生活服务圈”，健全多层次社会保障体系，深化新时代“枫桥经验”重庆实践，持续增进民生福祉。

　　● 要坚决惩治经济领域腐败，持续修复净化政治生态，深化构建亲清新型政商关系，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，打造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。

　　2025年是“十四五”收官之年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年。市委经济工作会议提出，要紧紧抓住国家政策红利持续叠加释放、全面深化改革红利加速释放、全市改革发展稳定积厚成势等机遇，用好政策这个“船”和“桥”，谋划推出市级一揽子政策包，不断提高拼经济抓发展的能力，扎实推动现代化新重庆建设再上新台阶。面对外部环境变化带来的不利影响加深、内部困难增多的复杂严峻形势，保持发展稳定极其关键。“稳”字当头，“稳”不是停止，而是以“进”促“稳”，否则将出现“不进则退”的局面。要实现“稳”的目标，需要实施“超常规”之举，全面激发经济动能；积极推动改革创新，持续释放制度动力；统筹发展和安全，创造安全稳定环境。

　　实施“超常规”之举，全面激发经济动能

　　2024年前三季度，重庆经济运行延续恢复向好发展态势，地区生产总值同比增长6.0%，高于全国平均水平1.2个百分点。重庆要奋力打造“两大定位”，2025年要力争稳定和延续这一来之不易的发展态势。市委经济工作会议提出，要稳进增效，坚持稳中求进、以进促稳，突出稳预期、稳需求、稳企业、稳就业，推动新旧发展动能平稳接续转换，全力跑出经济发展新速度、积累整体跃升加速度。基于当前复杂的国际国内经济形势，要实现“稳”的目标，2025年，重庆必须抢抓国家超常规宏观政策机遇，实施“超常规”之举。一要以超常规举措扩投资。2024年前三季度，重庆固定资产投资同比仅增长1.8%，工业、基础设施投资分别增长16.3%、0.6%，房地产开发投资下降9.7%；第一产业投资增长15.6%，第二产业投资增长16.3%，第三产业投资下降4.6%。整体上，投资动能较弱，对经济的支撑作用不够强。2025年，重庆要紧扣国家重大战略实施谋划推进重大项目建设，强力推动重点领域投资放量。要优化投资结构，稳定工业投资，全面扩大基础设施投资。要突出城市建设扩投资，谋划实施城建“六大攻坚行动”，抓好县域基础设施补短板，持续推动房地产市场回稳向好。要更好发挥大区大县稳投资主力军作用。二要以超常规举措促消费。2024年前三季度，重庆消费动力也显不足。社会消费品零售总额增长3.8%，CPI上涨仅0.6%，工业生产者出厂价格下降0.8%，购进价格下降1.3%。2025年，需要着力实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。要提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准。要创新多元化消费场景，积极发展首发经济、银发经济，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。要深入推进国际消费中心城市建设，持续释放内需潜力。三要积极推进内陆开放高地建设，全面释放开放动能。面对现有外部不利条件，要充分挖掘重庆在内陆开放上的时间成本比较优势，加快建设内陆开放综合枢纽，推进单边开放和制度型开放，改革提升现代化多式联运集疏运体系和综合服务体系，提升陆海并进的内陆制度型开放水平，大力推进外资外贸转型升级，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。四要统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，着力打造新质生产力动力源。要紧盯做大做强制造业，加快构建“产业大脑+未来工厂”新模式，以四大科创高地建设引领产业创新，巩固提升优势主导产业，发展壮大新兴产业未来产业，开展传统产业“智改数转绿色化”行动，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　积极推动改革创新，持续释放制度动力

　　改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。进一步全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。2025年，重庆将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，积极向改革要动力，全面释放制度动力。必须着力抓改革、增动力、添活力，完善市场有效政府有为机制、实现资源配置效率最优化、效益最大化。市委经济工作会议提出，要改革创新，坚持守正创新、先立后破，积极探索首创性、差别化改革，不断推进实践创新、理论创新、制度创新、模式创新，更好激发高质量发展内生动力。具体而言，一是向体制要动力，发挥经济体制改革牵引作用。聚力攻坚啃下国资国企改革“硬骨头”，积极融入全国统一大市场，深入实施企业上市“千里马”行动，深化投融资体制改革，不断发展壮大民营经济，推动集成式标志性改革落地见效。二是向管理要动力，积极推动超大城市现代化治理。要突出数字赋能和“大综合一体化”，全面形成数字重庆基本能力，迭代城市治理委员会与数字重庆建设双向赋能协同工作机制，大力推进中心城区一体化治理。三是向协调要动力，积极推进城乡区域协调发展。要守住粮食安全底线和耕地保护红线，纵深推进巴渝和美乡村建设，加快构建“2小时重庆”交通圈，统筹推进“小县大城”“强镇带村”“强村富民”贯通联动改革，提升现代化国际大都市能级，奋力开创城乡融合发展乡村全面振兴新局面。四是向民生要动力。要一体推进富民惠民安民，千方百计扩就业促增收，紧盯“一老一小”等重点群体推进公共服务优质共享，扩容打造“15分钟高品质生活服务圈”，健全多层次社会保障体系，深化新时代“枫桥经验”重庆实践，持续增进民生福祉。

　　统筹发展和安全，创造安全稳定环境

　　安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。市委经济工作会议提出，要除险固安，强化底线思维、极限思维，健全完善风险闭环管控机制，为高质量发展创造安全稳定环境。2025年，重庆必须做好“统筹发展和安全”的大文章。具体而言，一是积极防范和化解房地产风险。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，聚焦“防风险、保民生、促消费”，积极推动构建房地产发展新模式。坚决打好保交楼、保交房的收官战和攻坚战。二是积极防范和化解区域金融风险。建立风险预警体系，增强风险事件的应急处突能力，积极打击非法金融活动，加快中小金融机构风险处置化解。三是坚决保障生态安全。要增强“上游意识”，强化“上游责任”，健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系，高质量完成中央生态环保督察整改任务，深入实施绿色低碳转型行动，提升生态系统修复水平，打好三峡库区危岩地灾防治攻坚战，筑牢长江上游重要生态屏障。四是持续优化发展环境。要牢固树立和践行正确政绩观，健全完善党建统领“885”工作体系，引导督促各级干部说实话、办实事，严密防范和坚决惩治统计造假行为。要坚决惩治经济领域腐败，持续修复净化政治生态，深化构建亲清新型政商关系，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，打造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。

　　（作者系重庆三峡学院校长、教授）