郭壮 中共中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员

　　●坚持系统观念，既要统合系统又要分析系统，做到目标导向和问题导向相结合，运用系统思维和系统方法，实现精准发力、协同发力、持续发力。

　　●在制定具体改革举措时，既要注重改革举措的准确性和有效性，又要关注各项改革举措之间的协调配合，使各项举措取向一致、形成合力。

　　●要科学制定改革的任务书、时间表、优先序，加强组织统筹，明确主体责任，建立健全工作机制，强化跟踪问效，避免在落实中产生眉毛胡子一把抓的问题。

　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上强调，要善于运用科学的方法推进改革，系统布局、谋定而动。坚持系统观念，是改革开放光辉历程中形成的重要科学方法，也是进一步全面深化改革的重大原则。进一步全面深化改革是一项极为宏大的系统工程，要紧紧围绕全会作出的系统谋划和部署，坚持系统观念、把握系统特点，在实施上系统布局，在推进中谋定而动。

　　系统观念要求目标导向和问题导向相结合

　　坚持系统观念，要求在认识系统、分析系统的基础上把握其中的关键要素、内在机理和主要症结。习近平总书记指出，“坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改”。党的十八届三中全会开启了全面深化改革进程，以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，注重改革的系统性、整体性、协同性，实现了由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。在此基础上，党的二十届三中全会要求以继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效。新时代的全面深化改革实践，抓住了制度建设这一关键要素，着力破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾，目标明确、思路清晰。

　　坚持系统观念，既是思维方式，也是工作方法。首先，要着眼于实际情况，解放思想，实事求是。即要“开动机器”，从不合时宜、不切实际的思维定式、固有模式、路径依赖中走出来，重新分析系统，一切从实际出发，使思想和实际相符合，主观和客观相符合。其次，要从问题出发，按照问题自身的系统逻辑思考改革方法。坚持问题导向，找准问题，提实对策，不因制度体系和工作系统自身的空白点和薄弱点而产生“失准”“失实”的情况。最后，要强化工作的系统性，综合施策，统筹施治。坚持目标导向，紧密围绕改革目标厘清工作层次、增强举措衔接、形成系统合力。坚持系统观念，既要统合系统又要分析系统，做到目标导向和问题导向相结合，运用系统思维和系统方法，实现精准发力、协同发力、持续发力。

　　系统布局要求自觉在大局下行动

　　坚持系统观念，需要做到系统布局。习近平总书记指出：“各地区各部门要树立全国一盘棋思想，自觉在大局下行动，全力以赴把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求不折不扣贯彻落实好。同时，要紧密结合实际，因地制宜，主动作为，找准自身面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合实际的具体改革举措，防止照抄照搬、上下一般粗。”改革开放是一场深刻而全面的社会变革，这项宏大的系统工程由许多不同层次、不同方面的子系统构成。大系统的良好运转有赖于子系统的平稳运行和子系统之间的协同配合。进行系统布局时，牢记“在大局下”的要求，超越局部利益、短期利益，从整体和长远的角度出发，思考子系统如何服从和服务于大系统。坚持“自觉行动”的精神，全面考虑相关因素和变量，从整体优化和协同配合的角度出发，思考子系统之间的协调如何推动大系统发展。

　　系统布局，需要坚持大局意识。改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，进一步全面深化改革关乎开创中国式现代化建设新局面。必须一切从改革大局出发，把握大局，审时度势，分析未来发展趋势和潜在变化可能，使长期目标和短期目标相贯通。改革一定会对现有利益关系做出调整，要坚决防止和克服本位主义，正确对待利益关系调整和利害得失，不能因部门利益、地方利益影响改革大局。同时，对于改革中的顽瘴痼疾和风险挑战，不绕行回避，也不裹足不前，要以大局为重，迎难而上、攻坚克难，将改革部署落到实处、取得实效。

　　系统布局，需要做到主动作为。落实全会精神，需要将《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》规划的战略性、前瞻性、方向性部署，细化为周密可行的改革方案。在制定具体改革举措时，既要注重改革举措的准确性和有效性，又要关注各项改革举措之间的协调配合，使各项举措取向一致、形成合力。同时，要深刻领会党中央精神，把握实际问题，找准具体举措的切入点，推动改革不断取得新突破。自觉在大局下系统布局，既是技术性要求，更是政治性要求。服从和服务改革大局，不是简单照搬照抄上级文件，而是找准面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，开拓创新、担当作为。

　　谋定而动要求做到循序渐进、稳扎稳打

　　坚持系统观念，需要做到谋定而动。习近平总书记指出，要坚持先立后破、不立不破，准确把握改革的战略重点，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，根据轻重缓急循序渐进、稳扎稳打，不超前、不滞后。进一步全面深化改革关系重大，需要科学制定改革的任务书、时间表、优先序，加强组织统筹，明确主体责任，建立健全工作机制，强化跟踪问效，避免在落实中产生眉毛胡子一把抓的问题，防止工作中出现大起大落、形式主义的问题。进一步全面深化改革必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。要按照全会作出的系统布局，循序渐进、稳扎稳打推进改革。

　　谋定而动，需要做到循序渐进。循序渐进中的“渐”，强调工作内在的系统性和层次性，渐进不是慢速推进，而是有序启动。抓改革要从现实出发，从最紧迫的事情抓起。其中，人民群众的急难愁盼就蕴含着改革的发力点和突破口。要走好新时代党的群众路线，回应人民关切，集中力量多推出一些民生所系、民心所向的改革举措，让群众在改革中有更多获得感、幸福感、安全感，进一步筑牢全党全社会共抓改革的思想基础和群众基础。对于能够推进的、具有带动作用的改革举措，就要坚定不移落实到位；对于暂缺实践经验需要探索的改革安排，就要用先试点再推广的办法，在探索中逐步落实。

　　谋定而动，需要做到稳扎稳打。进一步全面深化改革的各项举措关联度高、协同性强，贯彻落实改革举措，不能单打独斗、单兵突进。某个方面的单独推进不但难以带动系统整体前进，反而可能会因系统失衡带来一些新问题。要做到全面规划和突出重点相协调，确保改革的系统性和连贯性。改革也是一场革命，革故鼎新是其中应有之义，必须坚持破和立的辩证统一，坚持破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，避免未立先破产生制度空白，也避免新旧并行造成运行混乱，尊重改革的系统规律，实现蹄疾步稳。

　　系统观念，是贯穿新时代全面深化改革的一条重要经验。当下，学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，必须进一步贯彻系统观念，坚持目标导向和问题导向相结合，在大局下主动作为，循序渐进、稳扎稳打，进一步增强改革的系统性、整体性、协同性，推动改革举措顺利落实。