习近平总书记指出，“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”。市委六届六次全会也提出，要“直面破解制约高质量发展的深层次矛盾和体制机制弊端，更好统筹发展和安全、有效防范化解各类风险”。重庆作为我国重要汽车生产基地，正大力发展智能网联新能源汽车，加速布局世界级产业集群。但目前我市制造新能源汽车动力电池的关键原材料、重要的战略性矿产—锂，仍然存在原材料供应主要依赖进口、产业链条安全性稳定性不够等短板，亟需从增强自身资源储备、加快外向布局、完善收储利用体系和加强替代产品研发等方面着力，促进我市新能源汽车产业高质量发展。

　　加大勘探开发，增强重庆本土锂资源储备能力

　　党的二十届三中全会指出，“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”“完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系”。中国是全球最大的锂资源消费国。重庆作为国家战略腹地核心承载地和国内重要汽车生产基地，加快探明锂资源储量，建设国家级锂资源开采和加工基地，具有重大战略意义。目前，南川区已发现黏土型锂矿，结合现有控制工程初步推算蕴藏黏土型锂矿资源量超百万吨，有望形成一个万亿级的锂资源产业链。要加大投入开展勘探与综合利用选冶攻关，加快圈定资源靶区和掌握提锂工艺，探索黏土型锂资源的综合利用模式和尾矿再利用研究，实现资源绿色开发、绿色应用、绿色发展，并牢牢将矿产资源的饭碗端在自己手里，增强产业链自主可控能力。同时，发挥资源禀赋比较优势，吸引新能源汽车、锂电池制造、电池回收等锂资源利用全生命周期相关产业头部企业及国内高水平科研机构落地重庆，促进我市新能源汽车产业链上下游协同发展，高质量打造新能源汽车万亿级产业集群。

　　加快外向布局，增强海外锂资源供应链安全

　　南美“锂三角”（智利、阿根廷和玻利维亚）拥有优质的卤水型锂资源，北美地区和澳大利亚的伟晶岩型锂矿石也具备品质好、易开采等优势。相比之下，我国已探明锂资源储量占比较小，且目前锂资源开发面临诸多制约因素，难以满足当前国内新能源汽车产业快速发展的需求。为增强海外锂资源供应链安全，我市可引导各类先进生产要素向市地矿集团、博赛矿业等市内企业集聚，鼓励和支持加快“走出去”步伐，通过参股入股、合资建厂、对外投资等多元方式，积极参与全球锂资源配置，从而获取更多海外优质锂资源。此外，我市要深入实施“走出去”战略，加大从矿石品位高、投资环境相对友好、环保政策相对宽松的锂资源富足国家进口相关原材料，拓展上游供应链，开辟新的锂矿资源供应端，形成关键矿产互利互惠和互为安全的供应机制。

　　加强资源收储，增强相关产业安全保障能力

　　随着新能源汽车的快速发展，早期投入市场的新能源汽车动力电池将逐渐进入退役期，退役电池锂盐回收将成为锂资源的重要来源。目前我市虽已布局有重庆弘喜、重庆棱镜等锂电池回收循环利用企业，但依然存在锂电池回收技术不成熟、回收渠道不规范、民众环保意识淡薄等问题，废旧锂电池资源化利用市场体量和规模较小。因此，要制定完善锂电池回收监管机制，明确锂电池生产企业、销售商以及回收处理企业等各方在锂电池回收过程中的责任义务和支持政策，以“大综合一体化”城市综合治理为牵引性抓手，系统布局我市锂电池回收网络体系，建立多元化回收渠道并规范发展。鼓励和支持科研院所加大锂电池回收再利用技术攻关，强化宣传提升全民生态环保意识，加快推进废旧锂电池资源化利用。同时，充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带联结点的区位优势，突出放大内陆开放综合枢纽集成效应，建立健全战略性矿产资源储备体系，积极构建锂资源储备机制，综合考虑全国锂资源消耗量、未来需求增长趋势和地缘政治稳定性等因素，在锂价回落且相对稳定时对锂资源进行收储，加快建成国家级重要能源基地，全面提升我国新能源汽车领域锂资源安全保障能力。

　　强化替代研发，摆脱新能源汽车的锂资源依赖

　　新能源汽车按动力来源大致可分为纯电动汽车（BEV/EV）、混合动力汽车（HEV）和燃料电池汽车（FCEV）三种类型。纯电动汽车和大多数混合动力汽车基本都将锂电池作为储能系统的核心选择，这一广泛应用使得几乎所有的新能源汽车产业都紧密地依赖于锂电池。要加大力度鼓励和支持科研院所积极致力于新能源汽车电池技术的改进与升级。一方面，着重优化电池结构设计，通过采取更为紧凑的电池组布局，提高电池的空间效率和储能效率，进而有效减少电池中锂的使用量。另一方面，积极跟进制度供给，加强前沿引领技术和颠覆性技术创新，探索无锂电池新技术新领域新赛道，例如钠离子电池、太阳能电池以及氢燃料电池技术等，努力开拓多元化的储能技术路径，逐步降低新能源汽车产业对上游锂资源的依赖程度。

　　（作者系西南政法大学国家安全学院博士研究生，重庆市政协常委、南川区政府副区长；本文为重庆市技术预见与制度创新专项项目：2024TFII-OIX0242成果）