市委六届六次全会指出，要大力提升城市本质安全水平，强化改革思维直面破解政治安全、社会矛盾纠纷防范化解、社会治安防控、安全生产等领域薄弱环节，举一反三完善分段分级分层分类防灾减灾救灾体系，显著提高平安建设整体质效。重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。构建新安全格局，关键在于“现代化”，着力点在于“改革”“科技”与“文化”，要大力补短板、强弱项、提质量、破难题，让城市更宜居、更韧性、更智慧。

　　深化城市建设、运营和治理体制改革，加快转变城市发展方式。本质安全城市首先要统筹发展和安全，实现城市防灾减灾救灾能力同城市发展相适应。一是控制城市规模，优化空间结构。树立“精明增长”“紧凑城市”理念，以城市群为主体形态，根据环境容量和城市综合承载能力等科学确定人口规模、划定城市开发边界，优化形成“一核两江三谷四山”多中心组团式的空间结构，避免“摊大饼”式扩张。二是完善体制机制，提升城市韧性。以系统思维推动整体性治理机制的设计和创新，把安全发展贯穿城市“规划—建设—治理”全生命周期，健全城市更新和定期体检工作机制，推进“全灾种、大安全”应急管理体系改革，进一步提升全域防灾减灾救灾能力。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进执法队伍、执法事项、执法监管、执法监督、执法平台“大综合一体化”，为治理能力现代化赋能加力。三是坚持生态先行，建设美丽城市。把握好生态环境保护与经济社会发展的辩证关系，开辟减污降碳、协同增效新赛道，从传统的污染治理向绿色、低碳、循环发展全面升级，实现生产、生活、生态共赢。

　　全面推进数字重庆基本能力建设，提升城市智慧治理水平。数字重庆建设是现代化新重庆建设必须跨越的重要关口，是实现超大城市治理全方位变革、系统性重塑的关键变量，是提升城市本质安全水平的必然途径。一是以“数”辅政，提升党建统领基层治理现代化水平。要聚焦数字重庆建设“三项核心绩效”，深入推进重点领域“一件事”和综合场景谋划开发，加快实现点上突破，以点带面提升党建统领基层治理现代化水平。二是以“数”赋能，提升对风险的感知、预警、应对、防范水平。围绕数据“聚通用”，健全综合全面的数字规则，让数据最大限度跨层级、跨地域、跨系统、跨部门流通与共享，用数据流打通决策流、业务流、执行流。加快梳理城市体征、预警阈值及核心KPI等数据指标，建立风险预警预测模型，实现城市安全可感、可传、可知、可防、可救。三是以“数”增智，提升城市运行数字化智能化水平。坚持数字赋能城市治理体制机制变革，依托三级数字化城市运行和治理中心，协同推动镇街职能体系和“141”基层智治体系深度融合，加快推进平台、数据、应用、体制机制一体贯通，让城市治理更智能、更高效、更精准。

　　融合以文培元以文化人以文兴城，塑造城市安全文化体系。安全文化是城市安全发展的灵魂。一是强化宣传教育，营造浓厚社会氛围。把握学校安全教育、社会安全宣传、家庭安全知识普及“三个维度”，坚持文化传播与科普宣传教育“双轮互动”，大力开展安全知识“五进”系列活动，积极培育理念文化、亲情文化、诚信文化、行为文化等安全文化，充分发挥文化引领人、塑造人的作用。二是抓好以文塑形，打造城市文化精品。坚持以文化品牌促带动，大力打造安全文化公园、安全文化长廊、安全文化社区等立体宣传阵地，增强城市文化自立、自觉和自信。统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方营造安全整洁有序、宜居宜业宜游环境的积极性，积极创建全国文明城市、安全发展示范城市，打造具有重庆辨识度的城市文化名片。三是延续城市文脉，提升历史人文底蕴。深入挖掘用好三峡文化、‌抗战文化、‌革命文化等资源，持续把红色故事讲述好、把红色基因传承好，以精神文明建设带动城市安全建设。

　　（作者单位：中共大足区委党校）