党的二十届三中全会指出,要优化区域教育资源配置,建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。基本公共教育服务是教育领域提供的基础性公共服务,与人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益和诉求紧密相关。重庆作为全国人口最多的直辖市、国家重要中心城市,要以敢为人先的勇气,全面深化教育综合改革,完善义务教育推进机制,学前教育、特殊教育和专门教育保障机制,终身学习推进机制,奋力谱写中国式现代化重庆篇章教育篇。
全面完善义务教育推进机制,逐步实现优质均衡。办好义务教育事关每个家庭切身利益,关系国家和民族未来。一是聚焦群众所盼,不断缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距。推进城乡教育一体化,深化城乡结对帮扶,共建融合型、协作型“城乡教育共同体”,建立健全数字教育资源体系,推动优质教育资源下沉乡村。推进学校建设标准化,坚持以评促建,持续强化过程性和发展性评价,发挥重庆在全国率先进行全学科、全领域义务教育质量监测的优势,构建覆盖全学段、全学科的质量监测体系。推进师资配置均衡化,完善集团化办学模式,着眼强校带动弱校、名校带动新校,开展联合办学,更好满足人民群众“上好学”需要。二是聚焦阳光招生,不断实现教育公平高效。打牢制度基础,一以贯之推进义务教育阳光招生专项行动,对“暗箱操作”“掐尖招生”等现象开展自查自纠。织密监督网络,成立专项工作组开展调查督导,促使各学校严格遵守义务教育免试就近入学制度;搭建“政府+社会”双向互动监督系统,充分发挥群众监督作用,建立公开透明的招生机制。三是聚焦教学改革,不断推动教育提质增效。要着眼“两区六校”义务教育教学改革实验区、实验校,合理增加财政投入,不断优化办学条件,针对性解决薄弱学校改造问题。要通过名家带领、名师引领、结对帮带等举措,打好教师队伍建设“组合拳”;聚焦高质量课堂建设、“双减”政策落实落地、教育评价改革试点,深化课程教学改革。
全面完善学前教育、特殊教育和专门教育保障机制,逐步打通教育壁垒。学前教育、特殊教育和专门教育是国民教育体系的重要组成部分,是建设高质量教育体系的重要内容。一是建立普惠优质的学前教育发展模式。借鉴普惠性学前教育保障机制实验区(云阳县、渝中区)发展经验,稳步增加公办学位供给,办好公办园;统筹资源配置,鼓励扶持民办园提供普惠性服务;积极稳妥消除幼儿园“大班额”,探索“小班额”发展方向,实现“幼有优育”。二是打造适宜融合的特殊教育发展模式。深入实施特殊教育“五大工程”,在拓展特殊教育学段服务、扩增普惠资源、推进融合教育、培养巴渝良师、提升特教质量上持续发力。三是探索“分类管理、个别化矫正”的专门教育发展模式。严格规范专门教育与专门矫治教育,分类管理,履行教育和矫治双重职责。
全面完善终身学习推进机制,逐步建成学习型社会。面对当前我国人口发展呈现出“少子化、老龄化、区域人口增减分化”的特征,教育必须坚持以人为本,服务全体国民素质提升,助推我国完成从教育大国向教育强国的转变。一是加强教育渗透力,营造“人人皆学”的教育氛围。把社区教育作为主抓手,线上线下齐发力,用好线下社区课堂,将学习触角延伸到千家万户,利用线上“一根网线”,连接城市与乡村、高校与社区,建好“居民身边的大学”。二是扩大教育资源覆盖面,创造“处处能学”的教育场所。充分调动社会资源,更好发挥博物馆、图书馆、科技馆等公共资源的功能,拓展终身学习的渠道,努力实现全民参与、全民学习。三是推动教育数字化,打造“时时可学”的教育环境。依托国家开放大学终身教育平台,用数字化钥匙打开社会公众终身学习的大门,满足其个性化学习需求;加快构建覆盖全市的数字教育资源体系,优化市级市民免费学习平台“重庆终身教育网”和老年教育在线学习平台“桑渝尚学”,赋能学习型社会建设。
(作者单位:重庆医科大学马克思主义学院,本文为重庆市教委高等教育教学改革研究项目:223122成果)