习近平总书记在重庆考察时强调，要学好用好“千万工程”经验，因地制宜开展乡村建设。《数字中国建设整体布局规划》也指出，要深入实施数字乡村发展行动。数字乡村是当前我国乡村振兴的主要方向和重要突破口，也是建设数字中国的重要内容。要强化数字赋能，加强乡村数字基础设施建设、提升乡村数字素养、提供乡村差异化数字服务，用数字乡村建设更好助力农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，有力有效推进乡村全面振兴。

　　加强数字基础设施建设，夯实数字乡村发展基础。一是深耕数字惠民工程。要自上而下、因地制宜地参与数字惠民工程建设，加快推进5G网络的覆盖与综合应用。对于经济较为发达、网络覆盖达到基本要求的农村，要加快开拓数字技术服务乡村发展新场景，纵深发展“互联网+党建”“互联网+政务”“互联网+村务”“互联网+产业”等交相融合的数字化发展模式。针对经济欠发达地区的农村，可先对其电视、广播进行数字化升级、改造，为引进5G网络、云服务、“互联网+”模式奠定基础。二是构建信息共享平台。要构建包括大数据中心、农业综合服务平台在内的基础信息共享平台，建立数据共享机制、拓宽数据获取途径，不断提升农村地区的数据获取和共享水平。三是加大数字基础设施建设经费投入。加大乡村数字基础设施的财政投入，设置乡村数字基础设施建设专项经费，合理确定市、区县、乡镇、村等各级财政的筹资比例。同时，合理引入社会资本助力乡村数字基础设施建设，引导和支持企业、社会组织等各方力量参与乡村数字基础设施建设。

　　提供差异化数字服务，拓展数字惠民服务空间。一要提供精准化差异化数字服务。在摸清各村庄人口结构、产业形态和服务需求等显著差异的基础上提供精细化数字服务。例如对于传统农业型村庄，通过数字技术为其提供育苗育秧、机耕机收、粮食收购等服务。对于城郊村庄，通过数字技术为其提供房屋租售、区域规划、交通施工等服务。要以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，不断深化数字惠民服务，加强“互联网+教育”“互联网+医疗健康”“互联网+就业”“互联网+人社”等智慧民生服务平台建设。二要改变传统自上而下推行同质化App和公众号的方式，在保证数字服务精细化差异化供给的同时，允许各村庄在整体政策框架内根据自身特点、产业发展状况和产业重点发展领域，开展乡村产业设计，提高乡村产业发展成果的辨识度。尤其是可以利用数字技术凸显当地的文化和产品特色，从而在同类乡村产业发展模式中脱颖而出，更好地满足市场需求。

　　提升数字素养，有效弥合城乡“数字鸿沟”。一要提高乡村基层干部的数字素养。通过对本地乡村基层干部进行定期考察，为乡村基层干部制定系统化常态化的数字培训方案，显著提高乡村基层干部掌握数字技术的能力。要优先派出具备数字科技知识的驻村干部，将驻村干部的数字化工作成效纳入驻村工作成绩考核，提升驻村干部利用数字技术进行乡村数字化建设的工作积极性，帮助乡村发展新质生产力，助力乡村产业高质量发展。二要提升村民数字素养。更新乡村数字化建设的宣传途径，村委会可以通过注册抖音、微信视频号等，并委派专人运营，将数字化知识以短视频方式向村民呈现。建立村民利用数字技术参与乡村建设的激励机制，将村民积极参与乡村建设的行为在相应政务App内进行积分赋值，如达到一定积分可兑换相应的生活用品、书籍等。三要培育乡村建设关键领域的数字人才。要加快打造乡村数字技术人才培养基地，围绕地区产业发展重点，培养一批数字化农业合作社带头人，以点带面推进乡村数字技术人才培养，形成各具区域特色的乡村产业。

　　（作者系西南政法大学民商法学院教授，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）