习近平总书记在重庆视察时强调，强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据平台和网络系统，强化联合指挥和各方协同，切实提高执行力。数字化治理的逻辑内含技术理性与制度理性，涉及理念模式转变、数字设施建设、制度体系保障、应用场景构建等方面。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，以增强数字化治理能力赋能生态环境治理，全面提升现代化城市整体大美水平。

　　持续推动经验治理向数智治理转变，构建以数据为核心的环境智理模式。构建环境智理模式，是以增强数字化治理能力全面提升现代化城市整体大美水平的根本路径。环境“智理”意味着从根本上转变治理模式，而不只是治理工具及治理手段的与时俱进和迭代升级。在以第四次工业革命为背景的大数据与人工智能时代来临之前，生态环境治理通常是建立在“政府意志”“专家意见”“民情民意”排列组合式的定性决策基础之上，治理主体往往依靠的是各自的经验和直觉，具有一定程度的主观臆断性。随着大数据时代的全面到来和人工智能技术的深入发展，环境数据成为数智治理的基础和核心。因此，环境智理模式的核心是在数据全生命周期的视域下，对环境数据及信息的收集、存储、加工、整理、分析和应用。要运用新一代信息技术获取囊括各种环境类信息的多源全样本数据，结合深度学习、视频图像识别与分析等人工智能技术进行深度挖掘、智能研判，在此基础上，采取指挥调度、异常告警、行政处罚、处理反馈、考核评估等系列执法措施，从而形成“数据+模型+研判”的数智治理模式。

　　完善数字治理基础设施体系，全面提高城市生态环境治理智能化水平。完善数字治理基础设施体系，是以增强数字化治理能力全面提升现代化城市整体大美水平的技术支撑。要建立完善数据、算法、算力、平台、网络等要素在内的数字治理基础设施体系。一要确保环境数据本身的真实性和准确性，提升环境数据的质量，同时要保证收集环境数据手段的合法性，贯彻比例原则。二要积极研究发展可解释AI算法，探索多种算法、模型的有机结合以及分布式、分散式算法计算，以支撑更加复杂、动态的创新应用场景搭建。三要紧抓全国“东数西算”和成渝地区双城经济圈建设战略机遇，全力推进重庆算力基础设施建设和算力场景应用，做好重庆算力协同调度工作。四要在重庆已建成的生态环境大数据监管平台以及重庆市农村生活污水运管信息化平台等的基础上，做好智能平台的各方面运维工作，并根据实践需要统一各类子平台或搭建新的子平台。

　　健全数智治理制度规范体系，将城市环境智理纳入法治轨道有序推进。积极健全数智治理制度规范体系，是以增强数字化治理能力全面提升现代化城市整体大美水平的法治保障。制度规范体系包含针对技术本身的标准规范和针对治理主体的行为或管理规范。要建立健全各类技术规范和技术指南，如关于环境信息和数据共享交换的技术规范、关于水流域健康评价的技术规范、关于特定区域噪声污染的智能防控技术指南等。要建立健全包括组织架构、建设目的、工作任务、流程管理、责任追究、人才保障等各方面的管理规范，如关于生态环境非现场监管的相关配套管理办法、关于生态环境智能指挥调度的管理办法等。要一体推进数字时代的合规治理与数智治理，构建主体多元、协同高效的数字治理体系，全面促进数字技术与合规治理的深度融合，借助数字科技的优势，为生态环境治理增添更多科技元素，使生态环境智理在法治轨道上有序推进。

　　构建拓展环境智理典型应用场景，大力增强生态环境治理监管效能。构建拓展环境智理的典型应用场景，是以增强数字化治理能力全面提升现代化城市整体大美水平的具体举措。从当前重庆国家智能社会治理实验特色基地（环境治理）的总体建设情况来看，基于生态环境大数据资源底座已建立“巴渝治水”“巴渝治气”“巴渝治废”三张清单。当前的应用场景建设有利于大幅提高治水、治气、治废的治理及监管效率，通过推动针对生态要素的环境监测数字化转型促进生态环境精细化管理。打造环境智理应用场景，向治土、治塑、治山、治岸、治城、治乡等多领域扩展，围绕开展垃圾分类治理、高标准建设全域“无废城市”、深入开展“白色污染”减量行动等重点领域搭建智能应用系统平台，从而形成整体化、系统化的生态环境综合治理体系。此外，还应向绿色低碳领域的应用场景拓展，如应用通过技术代码内嵌交易规则的智能平台助力碳交易市场从线下转向线上，为碳交易行为提供便利。

　　（作者单位：西南政法大学经济法学院，本文为重庆市社会科学规划重大项目：2021ZDSC02成果）