今年的重庆市政府工作报告中,有一组数字特别亮眼:2023年,重庆经营主体活力增强,全年新增经营主体64.8万户、增长21.8%。
经营主体是经济运行的一张“晴雨表”,也是感知市场温度的敏锐触角,在一定程度上反映着一地一域的营商环境、经济活力。
那么,各类经营主体加速聚集重庆意味着什么?如何让更多经营主体敢闯、敢投、敢担风险?怎样让各类主体在重庆共享发展机遇和红利?
一
2023年,重庆经营主体如雨后春笋,增量与增速的背后,释放出三方面信息。
一是反映出市场预期良好,各类经营主体信心足。
春江水暖鸭先知。各类经营主体在市场中摸爬滚打,看到了市场的发展“钱”景,才会投入真金白银、投资兴业。从新增数量和增速来看,经营主体的投资信心被激发、内生动能持续增强。可以说,这一数据是市场预期的真实体现。
二是证明了重庆是值得投资兴业的热土。
从2022年新增53.23万户,到2023年的64.8万户,逐年增长的经营主体数,充分证明了产业和资本市场对重庆的“偏爱”。各类经营主体看好重庆发展前景,为新重庆“站台”,是对重庆未来发展投下的“信任票”。随着“信任票”越来越多,投资重庆的“滚雪球效应”会越来越大。
三是说明了新重庆未来可期。
各类经营主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者,是现代化新重庆高质量发展最殷实的“家底”,也是2023年重庆地区生产总值迈上3万亿元台阶的重要支撑。当前,新重庆建设正处于起步阶段,而经营主体数量的猛增,无疑有利于抢抓发展机遇、对冲下行压力,为重庆发展提供澎湃动力源,这也体现出各方对新重庆未来的期待。
经营主体的增长不仅体现在“量”上,也体现在“质”上。过去一年,重庆启动实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划,新增上市企业10家,新建17个智能工厂、224个数字化车间,软件和信息服务业从业人员超过34万人,9家企业上榜中国民营企业500强,全市新设外资企业782家、实现外贸进出口7137.4亿元……
这一组组数据表明,重庆既有大企业的“顶天立地”,也有中小企业的“铺天盖地”,经营主体有“质”有“量”。
二
经营主体对经济发展的嗅觉最灵敏,它们往往跟着产业、市场、前景等因素跑。那么,众多经营主体为何选择重庆?从今年的市政府工作报告,或可找到答案。
经济企稳回升,消费市场回暖。政府工作报告中多有提及。比如,“汽车、餐饮消费分别增长8.5%、20.6%,过夜游客接待人数突破1亿人次、增长88.1%”“社会消费品零售总额8.6%”“实施‘百团千企’国际市场开拓计划,‘新三样’出口增长1倍,汽车出口额增长51.9%”“汽车产量升至全国第二,新能源汽车产量达到50万辆”……市场的回暖,是经营主体增长的重要驱动力。
政策协同发力,市场活力激发。2023年是新重庆建设的开局之年,一方面各地各部门大做减法,既减税降费、减租降息,也拆除“玻璃门”“弹簧门”,助力各类经营主体轻装上阵;另一方面也善做加法,精准有效施策,通过政策发力、金融支持、市场拓展等厚植发展土壤,助力各类经营主体“跑得快”,增强经营主体的获得感。
也因此,取得了一系列好成绩——“持续降低企业融资成本,新增减税降费540亿元”“民营经济企稳向好,出台促进民营经济高质量发展实施意见,制定优化营商环境激发市场活力108条改革举措,出台构建亲清政商关系行为清单”“2000亿元产业投资母基金组建运行”……
改革开放赋能,科技创新助力。“以数字化变革引领全面深化改革,以党建统领‘885’机制激发干事创业热情”“园区开发区改革全面推开,制造业‘亩均论英雄’改革、投融资多元化改革、强村富民综合改革等取得积极进展”“先进材料增加值增长12.3%”“全社会研发投入强度预计达到2.45%”……一系列改革的梯次展开,一大批关键核心技术的攻关和突破,推动了新质生产力加速发展,使得科技成果加速产业化、商业化,为各类经营主体拓展了发展新空间。
看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。
过去一年,这一亮眼数据的取得,既是经营主体自我选择的结果,也是重庆各地各部门自我加压、主动作为、奋发有为的结果,更是有效市场和有为政府共同发挥作用的结果。这一切,离不开广大党员干部在发展中拼作风、拼干劲、拼决心、拼效率,也离不开经营主体的内生动力、创新活力。
三
市场瞬息万变,经营主体也有增有减。这份成绩单固然可喜,但同时也要看到,有的经营主体因营商环境欠佳而迁出,有的在激烈市场竞争中被淘汰。
今年市政府工作报告再次提出“地区生产总值增长6%左右”的预期目标,同时明确了经营主体增长12.5%的目标。那么,该如何让各类经营主体加速在重庆聚集?如何让其共享重庆的发展机遇和美好未来?是各地各部门应思考的问题。
营造良好营商环境,让经营主体敢闯、敢投、敢担风险。
当前,重庆经济持续回升向好的基础还不够稳固,项目投资存在堵点卡点,居民消费能力和意愿有待进一步提升,产业转型升级任务依然较重,营商环境还需优化……这些依然是重庆吸引各类经营主体的“拦路虎”。
市政协委员、重庆百事达汽车有限公司董事长杨敏认为,2023年重庆在事关经营主体的关键领域不断改革创新,让企业家和个体工商户感受到经济稳步恢复发展的良好态势,坚定了发展决心。今年要持续营造良好的营商环境,大力弘扬企业家精神。
杨敏建议,具体举措上可以推行包容审慎监管、加强知识产权保护、优化“产业链+法律”服务。同时,提升审批效率,降低制度性交易成本,分析企业差异化需求,完善全周期服务等,积极推动“两个健康”落实落地,给企业家吃下“定心丸”。
此外,建议在市场准入、要素获取、公平执法等方面推出一批标志性举措,加强涉企收费长效监管和拖欠账款常态化预防清理,依法保护民营企业产权和企业家权益。积极构建新型政商关系,完善领导联系重点民营企业制度,健全民营企业家参与涉企政策制定机制,营造亲清统一、良性互动的政商交往氛围,让各类经营主体纷至沓来。
构建公平法治的市场环境,让经营主体如鱼得水。
各类经营主体对市场感知最敏锐,一个公平法治的市场环境,能让有效市场更高效地配置资源,让各类经营主体如鱼得水,激发经济发展活力。
今年市政府工作报告提出,建设高标准市场体系,全面落实市场准入负面清单制度,健全公平竞争审查机制;完善信用评价体系,落实信用修复协同联动机制,强化守信联合激励和失信联合惩戒……这些放宽市场准入、促进公平竞争的举措,无疑有助于构建公平法治的市场环境。
具体执行过程中,相关部门应依法查处垄断协议、滥用市场支配地位、侵犯商业秘密等行为,健全经营者集中分类分级审查制度,维护市场竞争秩序,让各类经营主体都能公平享受到经济发展带来的红利。同时,也要用好行政约谈、行政指导、指南指引、承诺整改等弹性手段,为企业创新留出试错空间,营造有利于创新的监管环境。
好的市场环境会降低交易成本,激发消费潜力,扩大有效投资,促进各类要素资源高效流通配置,促进利益广泛共享。
2023年,64.8万户经营主体“跟投”重庆,重庆也以高于全国0.9个百分点的经济增速回应。经济发展的数据表明,重庆没有辜负市场主体的一片热忱。
今年市政府工作报告提到2024年将会重点发展的产业方向。各类经营主体可重点聚焦于此,从中把准发展“脉搏”,踩准时代“鼓点”,积极参与现代化新重庆建设,与新重庆同频共振。
2024年,愿更多经营主体落户新重庆,共享新机遇、创造新未来。