中央金融工作会议提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。普惠金融作为五篇大文章之一被提及，体现了我国金融发展以人民为中心的价值取向。发展普惠金融是贯彻新发展理念、构建新发展格局的内在要求和时代呼唤，也是助推实现共同富裕的有效举措。推动成渝地区双城经济圈建设，符合我国经济高质量发展的客观要求，是新形势下促进区域协调发展，形成优势互补、高质量发展区域经济布局的重大战略支撑。要强化普惠金融高质量供给，形成普惠金融力量，助力跑出双城经济圈建设新速度，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标作出新贡献。

　　推动城乡融合发展金融服务。成渝地区双城经济圈涵盖了成都和重庆两个超大城市，以及广袤的农村地区，城乡差距较大，二元结构矛盾突出。推动城乡融合发展是成渝地区双城经济圈建设的重要任务之一。城乡融合发展的关键点在于鼓励小微企业和涉农主体积极参与社会经济活动。因此，要满足小微企业和涉农主体融资需求，建立跨省市联合授信机制，推动信贷资源流动，为普惠金融提供更广阔的服务范围和更灵活的服务方式。通过定向降准、再贷款、再贴现等工具，加大对普惠金融机构的定向支持，降低金融机构服务成本；加快完善政府主导的小微信贷担保体系，进一步改善普惠金融风险补偿环境和风险分担机制。发挥重庆股份转让中心直接融资业务特点，提供更多创新型专项债务融资工具，鼓励企业通过股权和债券融资、兼并重组等方式，拓宽融资渠道。通过引入私募股权和创业投资基金“募投管退”机制，鼓励投早、投小、投科技、投农业。针对返乡入乡群体和新型农业经营主体，通过农村土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权和林权抵押进行贷款，鼓励他们发展支持乡村振兴、生态保护和城乡融合等领域的相关产业。

　　鼓励金融机构创新普惠服务。加快推进成渝两地金融机构服务创新，促进金融产品个性化和特色化发展，拓宽金融服务覆盖面。《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》明确提出，鼓励金融机构开发符合小微企业、个体工商户生产经营特点和发展需求的产品和服务，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放。创新金融产品和服务，要立足于川渝两地经济情况和市场需求，提高金融服务的针对性和适用性，提供多样化和定制化农业保险和农业贷款。深度运用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术，创新更多数字普惠金融产品，持续提高首贷、信用贷款比例，进一步将普惠金融服务标准化、批量化，不断降低运营成本，提升用户体验。针对小微制造业企业，围绕着力打造“33618”现代制造业集群体系，结合上下游融资需求，构建重庆制造业高质量发展金融支持体系。推动“政府部门—监管部门—金融机构—市场主体”协同发力，形成基于特定领域、特定产业、特定对象的差异化、精准化金融服务和产品，加大对专精特新、战略性新兴产业小微企业在科技创新、技术提升和市场竞争力等方面的融资支持力度。

　　提升多领域金融服务质量。为实现经济高质量发展，普惠金融要发挥其覆盖面广的特点，加强与养老金融、绿色金融等多领域相结合，提供更多满足不同需求的融资产品。在普惠金融重点领域服务中融入绿色低碳发展目标，引导金融机构为小微企业、农业企业、农户技术升级改造和污染治理等生产经营方式的绿色转型提供支持。针对重庆农村地区散煤治理情况，通过低碳农房建设及改造、清洁炊具和卫浴、新能源交通工具、清洁取暖改造等促进农村绿色消费，支持绿色智能家电下乡和以旧换新，推动城乡居民生活方式绿色转型。在与养老金融结合方面，开发各类投保简便、交费灵活、收益稳健、收益形式多样的商业养老年金保险产品。在风险有效隔离的基础上，为老年人提供养老服务补贴、养老贷款、养老保险、养老信托等多种金融服务，整合各类养老服务资源，提供一站式养老金融服务，探索实现长期护理、风险保障与机构养老、社区养老等服务有效衔接。

　　（作者单位：重庆建筑科技职业学院）