调研组的脚步从巫溪铺就的和美画卷上一路走来,目之所及,是美得自然的乡村;心之所感,是村民的和得自在。巫溪县深学笃用习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,全面遵循“建设宜居宜业和美乡村”的总体要求,认真贯彻市委实施“四千行动”的决策部署,深入学习浙江“千万工程”的精髓要义,加快打造具有巫溪辨识度、全国影响力的乡村治理品牌,开展了从“乐和家园”“幸福家园”到“和美家园”的社会治理探索,找到了“五和五美”、美美与共的“最优解”,走出了一条农村社会“和得自在、美得自然”的“和美家园”建设新路子。
创新治理理念,实现从“政策主张”向“共同愿望”转变。理念是行动的先导。巫溪县坚持把乡村振兴的总体要求和宏伟目标与本地实际和群众意愿融和起来,创新探索打造“和美家园”治理品牌,以共同梦想凝聚民心,形成“同心同行”的发展氛围。“和美家园”建设是夯实党的执政根基、密切干群关系的“新引擎”。党的执政根基在基层,只有把基层社会治理好,才能真正构筑起党群血肉相连的坚强战斗堡垒。在“和美家园”建设中,通过建立“5+6”组织体系并形成长效机制,让镇、村干部和驻村干部深入基层、扎根群众,用真情实感带领群众巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,进一步密切了党群干群关系,从根本上夯实了党的执政根基。“和美家园”建设是激发群众内生动力、实现乡村振兴的“新良方”。实施乡村振兴的具体方法必须与人民群众的意愿高度统一,获得群众的理解和支持,激发群众的主动性和创造性。通过“和美家园”建设,把乡村振兴的宏伟目标与人民群众的具体意愿融和起来,采取群众乐于接受的方式,以“家风屋场”“村级大院”等为载体,把广大群众凝聚在一起,形成同谋产业振兴、共走致富道路的强大合力。“和美家园”建设是培养群众自治习惯、推动治理有效的“新抓手”。治理有效是乡村振兴的重要保障。巫溪县“和美家园”建设的实践表明,搭建群众参与村内建设、管理、治理等事务平台,不断增强群众自治活力,是打造共建共治共享乡村治理新格局的有效途径,并最终让群众形成自治习惯,为实现基层治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础。
创新治理组织,实现从“政府包办”向“共同责任”转变。社会组织是社会治理的重要主体和依托。巫溪县在“和美家园”建设中,把党建统领的总体要求和职能责任与群众主体、共同担当融和起来,构建“一网两会一大院”组织体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体。坚持党建统领,建立党建网格。坚持以党支部为核心,以自然村落为单位组建网格,以党员干部为网格长,以县乡镇村三级干部为网格成员,创建“五单”工作机制,把为民服务、信访治安、环境保护等工作“一网打尽”,形成了深入推进“党建扎桩、治理结网”的长效机制。用好“三事分流”,建立村建联席会。以3000个家风屋场的“家长”为代表,根据本村发展规划和屋场“家长”要求,按照“三事分流”的原则,确定村建任务清单,统筹推进“水、电、路、讯、物”五网建设,形成“政府主导、共建共管”的长效机制。发展庭院经济,建立生产互助会。以家风屋场为中心,以庭院经济为基础,分类组建3800个生产互助会,坚持平等自愿、互利互惠的原则,采取“工换工、工抵钱、技转工、机转工”形式,把庭院经济与现代产业有机结合起来,形成“生产互助、共同富裕”的长效机制。激发共同参与,建立村级大院。以村级大院建设为契机,激发群众参与乡村治理的积极性,利用公共院坝和闲置房屋建立288个村级大院,配备爱心互助、文体活动等6个群众组织,由群众推选组织带头人,由带头人推选管理大院院长,形成“主动尽责、共管共享”的长效机制。
创新治理方法,实现从“行政命令”向“共同参与”转变。掌握和运用科学方法,是抓落实的关键。巫溪县在“和美家园”建设中,把管党治党和转变干部作风的总体要求与打通联系群众“最后一公里”的客观实际融和起来,创新“党建统领、共同参与、自我净化”的工作方法,探索“五和五美”的实现路径,切实提高群众满意度、增强群众获得感。坚持党群融和,凝显信念美。牢牢牵住党建统领这个“牛鼻子”,充分发扬民主,把党性原则强、致富本领高、群众信得过的乡村能人选进村两委,引领群众共绘“和美家园”蓝图,汇聚群众拥护、支持、奉献的强大合力。坚持产教融和,实现共富美。坚持以“教”带动、向“产”进军、促“融”提效,建立生产互助会,以家风屋场为中心,以庭院经济为基础,探索“龙头企业+集体经济+庭院经济”的利益链接、技术协作机制,促进村级集体、群众家庭共同发展、共同致富。坚持人居融和,创建村容美。积极探索“三事分流”,把“五清五建一评比”作为农村人居环境整治的重要内容,用好本土规划师、建筑师和艺术家,推广“积分制”“清单制”和“院落制”,构建“方便舒适、整齐得当、清洁卫生”的人居环境。坚持礼乐融和,重塑民风美。“和美家园”建设既注重“塑形”,也注重“铸魂”。以践行社会主义核心价值观为重点,将中华优秀传统文化和本土乡风民俗有机融和,设立“榜样讲堂”“榜样示范田”等,让“名人”成为良好家风、淳朴民风的带头人,充分彰显地方文化传承和民风特色。坚持治制融和,营造和谐美。坚持法律法规“硬法”的外在约束与村规民约“软法”的内在自律有效结合同步发力,强化道德教化引领和法律规范保障,坚持“四议两公开”,完善村规民约,优化诚信评价体系,组织860余名乡贤建立“和事堂”,搭建村务管理智慧平台,构建了政治、法治、自治、德治、智治“五治”融合的乡村治理体系。
因和而美,以和促美。我们被巫溪的蝶变震撼,为巫溪的付出点赞,我们也期待,巫溪“和美家园”建设经验可以成为一颗颗种子,在更多的乡村大地上生根发芽,让和美乡村处处生花、累结硕果。