中央金融工作会议指出，要优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略。不久前召开的市委常委会扩大会议也指出，要提升金融服务高质量发展质效，积极赋能成渝地区双城经济圈建设，打造西部陆海新通道金融服务体系。重庆作为西部陆海新通道建设的主要发起者、推动者和重要建设者，该如何打造西部陆海新通道金融服务体系？重庆日报围绕这一主题约请了相关专家学者谈谈他们的看法。

　　——编者

　　不断强化通道金融运营协作能力建设

　　蒲丽娟

　　金融是国民经济的血脉，要为经济社会发展提供高质量服务，从竞争转向协作是未来金融发展的必由之路。西部陆海新通道金融协作能力的提升将对西部地区把握全球贸易发展机遇、加快推进区域廊道经济建设、推进西部大开发形成新格局有着重要的作用。因此，要从以下三个方面发力。

　　着力做大做强金融服务主体。高质量的金融供给能充分发挥金融的资源配置和服务保障作用。要加快构建金融服务联合体。组建西部陆海新通道金融服务联合体，进一步凝聚金融合力赋能通道建设，打通内部金融信用，形成招商引资的市场交易网络和服务体系，充分利用中国—东盟两个市场和两方资源，以金融信用赋能商业信用，助力重庆打造成为西部地区国际经贸合作的重要门户。要积累长期投融资资本。进一步加大各类金融机构在渝的布局力度，设立功能性中心或分支机构，增强中长期投资基金的布局，扩大业务规模、丰富业务品种。深化通道内金融机构在支付结算、贸易融资、资产托管、现金管理和供应链金融等业务领域的合作，推动跨境投融资的高效化和自由化，稳定支持西部陆海新通道重要枢纽功能的进一步显现。

　　着力建立健全金融协作机制。完善信息共享、协同治理、诚信监管等金融互动协作机制，对促进西部陆海新通道建设具有重要意义。要达成发展理念共识。西部陆海新通道“13+2”省区市要在金融运营协作上自上而下、突破卡点、放眼全局，加强与共建“一带一路”、长江经济带发展等的对接，贯彻落实通道“共商共建共享”发展理念，加强金融支持产能合作和分工协作，完善利益共享和投资收益反哺机制，为金融服务西部陆海新通道建设提供更广阔的空间。要突破信息整合障碍。加强西部陆海新通道地方金融监管部门的监管协作，推动政银企信息系统互联互通，推动实现跨区域金融监管的信息互享、监管互认、执法互助。对于金融机构而言，由于省区市外企业资信调查困难、缺乏有效的风险防控措施等因素影响，不利于银行跨区域进行信贷投放，管理和信息协调难度较大。当前迫切需要有效整合机构信息、物流信息、融资信息、贸易信息等各类信息，为金融支持提供信息支撑。要在法治化轨道上推进金融发展。要做好运单物权属性的界定，发展区块链金融，为运单签发、流转和融资提供有效保证，并促进通道融资创新的长远发展。在国际贸易中，海运提单由于具备物权属性已被金融机构广泛接受，但陆路运单、多式联运运单的物权属性在法律上仍需进一步界定和明确，才能保证银行开展运单融资时的权益和顺利开展业务。

　　着力探索创新多元协作方式。以金融“活水”滋养创新，让创新活力更充分地涌动。要发展金融科技赋能运营协作。通过金融科技的运用，切实推进通道金融运营协作的适配性，构建更具韧性与协同性的金融服务体系。未来要进一步加大金融资源合作力度，借助国家金融基础设施力量，合理运用现代金融科技手段，建立跨区域金融合作平台，加强金融基础设施互联互通，畅通金融市场发展，拓宽金融服务渠道，提高金融资源配置效率。要完善多元金融增值体系。在强化通道金融运营协作方面，进一步遵循市场规律，创新涵盖信贷担保、风险管理、支付清算等领域的金融产品和服务，打造特色金融工具箱，锚定金融支持西部陆海新通道的产业发展方向，做好金融“五篇大文章”。要综合金融服务多元需求。重庆是西部陆海新通道物流和运营组织中心，要充分发挥多式联运转换中心的作用，不断提升金融服务能力和效率，进一步提升中心金融服务功能。要进一步推进多通道多平台的协同联动，推动更多金融改革试点和创新举措在通道内扩容提质。

　　（作者系中共四川省委党校区域经济教研部副教授）

　　持续扩大通道沿线绿色金融开放合作

　　张超

　　建设西部陆海新通道是国家赋予重庆的重要使命。重庆应推动西部陆海新通道和西部金融中心一体建设、融合发展，扩大面向东盟的金融开放，加强通道沿线国家和地区的绿色金融战略布局，抢抓绿色金融发展新赛道、新机遇，为西部陆海新通道建设注入绿色能量，为现代化新重庆建设贡献更多金融力量，助力国家加快构建双循环新发展格局。

　　深化改革创新，打造国际绿色金融枢纽。加快推动建设绿色金融改革创新试验区，深化跨境、跨区域绿色金融发展探索，形成可复制、可推广的经验和模式。发挥金融在推动绿色发展中的资源配置作用，创新跨境绿色金融产品和工具，完善绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色供应链融资等绿色金融产品体系，打造西部陆海新通道绿色金融服务品牌，增强通道沿线国家和地区绿色发展动能。探索开展碳排放权跨境交易试点，推动建立跨区域碳核算、绿色评价和环境信息披露制度，打通银企绿色金融对接渠道。探索在东盟建立人民币跨境使用试验区，开展跨境投资、消费等人民币直接支付试点，扩大跨境人民币结算规模，夯实绿色金融发展基础。

　　促进互联互通，建立绿色金融标准体系。加快完善西部金融中心的国际化功能，争取打造国际绿色金融枢纽，构建面向东盟的绿色金融“境内+境外”协作联动机制，推动信息共享、监管互认、执法互助，促进绿色金融与经济金融融合发展。加强绿色金融标准国际协调，完善绿色信贷、绿色债券、绿色基金等绿色金融标准体系，建立绿色金融共同分类目录和金融产品定价标准，推动绿色金融服务标准化。积极参与绿色金融国际合作与治理，联合制定区域绿色金融标准，共建共用绿色金融风险评估模型，构建与国际接轨的金融纠纷化解和审判标准，为国际绿色金融发展贡献更多中国智慧、中国方案。

　　扩大多元供给，提升金融资源配置能力。推动西部陆海新通道金融服务联合体建设，构建覆盖西部陆海新通道全域的跨区域、跨境金融服务网络体系，提升绿色金融资源配置能力。建立西部陆海新通道绿色低碳项目库，引导金融资源强化清洁能源、生态农业、旅游业、国际物流、跨境电商等发展的绿色金融支持，提升通道沿线绿色发展能力。积极对接亚洲基础设施投资银行、丝路基金等机构，集聚国际国内战略金融资源，探索“投贷联动”金融模式，为通道沿线道路、桥梁、港口、仓储等重大项目建设服务，助推西部陆海新通道提质扩容。做大“通道e融”信贷规模，助推重庆优质企业、优质商品拓展通道沿线市场，促进绿色贸易高质量发展。

　　强化数字赋能，拓展绿色金融应用场景。探索打造“西部陆海新通道绿融通”大数据服务平台，促进银企金融供需精准对接，提高绿色金融服务的数字化、智慧化水平。积极拓展绿色金融服务新模式、新服务、新产品应用新场景，争取在通道沿线城市打造数字人民币试验区，推动数字人民币在购物、医疗、游乐等跨境场景应用，加快打造一批绿色交通、绿色建筑、绿色企业等应用示范场景，助力人民币国际化。发挥重庆互联网金融业集聚优势，创新运用大数据、区块链、云计算等技术，开发适应跨境互联网金融发展的绿色金融产品，拓展通道沿线国家金融市场。

　　完善政策体系，共筑绿色金融发展生态。强化专业绿色金融机构、专业人才等引进政策支持，提升绿色金融发展能级。壮大绿色金融市场主体规模，探索组建西部陆海新通道绿色金融银行，支持全国性金融机构来渝设立绿色银行、绿色保险等区域性绿色金融中心，支持市内金融机构设立绿色金融事业部或绿色金融专营分支机构，健全绿色资产管理、融资担保、信用评级、评估认证等中介服务体系，提升绿色金融专业化服务水平。加大对环保、金融、产业等领域复合型人才的引进力度，组建绿色金融人才团队。建立政府部门、金融机构、企业之间的绿色金融发展协调机制，完善跨境环境信息数据共享机制和绿色项目推送机制，优化绿色金融发展环境。

　　（作者单位：重庆市综合经济研究院）

　　以数字金融赋能通道建设提质增效

　　陈本炎 张玲玲

　　今年10月，中国人民银行重庆市分行、国家外汇管理局重庆市分局联合8家市级单位印发了《金融支持加快建设西部陆海新通道行动方案》，对提升西部陆海新通道数字化金融服务能力，推动跨境金融服务平台在融资、结算和监管方面的应用提出了明确要求。加强西部陆海新通道各经济体协作共建，打造“数据要素赋能—金融服务升级—通道发展可持续”的经济新生态，进一步深化政银企合作，是实现西部陆海新通道建设提质增效的重要途径。

　　赋能金融数据要素应用，激活通道金融数据动能。引导通道金融业数字化转型，推进金融数据要素应用，激活金融数据动能，促进数字金融和实体经济深度融合，是促进通道高质量发展的重要保障。一是依托“长江渝融通”大数据平台，攻关通道跨区域、跨部门、跨行业数据平台建设核心技术难题，借助大数据、区块链和云计算等成熟技术，打通通道内金融要素空间调配“大动脉”，实现金融大数据平台与公共信用、公共资源交易、物流信息等数据平台的有效对接，全面提升金融数据要素对通道实体经济高质量发展的乘数效应。二是以西部陆海新通道及RCEP跨境经贸投融资需求信息平台为依托，建立西部陆海新通道投融资对接机制，实现通道内进出口企业和沿线基础设施建设项目的融资需求信息向金融大数据平台精准推送，为通道企业提供更加高效优质的金融服务。三是以西部陆海新通道金融服务联合体组建为契机，建立跨境金融机构联合授信机制，为金融机构在项目规划、评审评级、信贷管理、融资增信及风险防范等方面加强合作协调提供坚实基础，提升金融跨境供需匹配及服务效率，进一步促进通道贸易投融资及产业发展。

　　加快金融场景智慧再造，打造通道数字金融服务。重庆作为西部陆海新通道建设的主要发起者和推动者，要加快金融服务场景智慧再造，打造数字金融服务，才能更好地满足通道企业金融服务多样化需求。一是以国家“东数西算”工程建设为契机，推进覆盖西部陆海新通道资源均衡、供给便捷、运行高效的金融信息基础设施建设，提升通道区域内金融机构的数据处理能力，加强通道各区域、各环节多场景协同联动，多节点风险感知管控。二是以全国铁路运输单证金融服务首批试点为契机，推动跨境金融服务平台“西部陆海新通道物流融资结算应用场景”全面升级与区域复制，实现跨境金融服务平台数字化服务。利用金融数字平台，整合税务部门和交易主体信息，实现金融数字平台对进出口贸易企业预约开户、跨境汇款、贸易融资、贸易结算、出口退税等“一站式”服务，提升金融服务质效。

　　健全金融科技治理体系，夯实通道金融持续发展基础。重庆作为西部陆海新通道的主通道，在通道建设中发挥着关键性和主渠道作用，完善金融科技治理体系，是推进通道金融可持续发展的基础。一是积极贯彻落实《金融科技发展规划（2022—2025年）》对金融科技治理体系建设的总要求，统筹协调通道沿线“13+2”省区市，找准通道金融科技发展痛点难点，完善通道金融机构联合体的金融科技治理顶层设计，明确实施策略和具体路径，着力构建互促共进的数字生态。二是以成渝地区金融标准创新建设试点为契机，结合RCEP金融规则，积极参与金融科技国内和国际标准制定，找差距、补短板，全力构建适应通道沿线国家和地区互联互通、共享共用，高质量、多层次的金融科技标准体系。三是通过内培外引，打造高层次金融科技人才聚集平台，着力建设高水平金融科技人才高地，提升通道数字金融服务质量和可持续发展能力。对内紧扣通道金融机构、高新技术企业等金融科技人才需求，构建银、校、企三方协同的金融科技人才培养机制，打造校企联合培养、产学研用协同攻关等合作育人新模式。对外优化金融科技人才引育模式，深化与新加坡金融科技领域人才交流，建立通道沿线跨境域、跨省域的高水平金融科技人才流动资源库。

　　（作者单位：重庆文理学院经济管理学院）