坚持用创新思维推进高校思政课提质增效以高水平安全保障高质量发展以发扬新时代“枫桥经验”促进基层治理现代化用数字化助推大中小学思想政治教育一体化建设以解基层治理“三难”打通服务群众“最后一米”
第007版:思想周刊·知行
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坚持用创新思维推进高校思政课提质增效
以高水平安全保障高质量发展
以发扬新时代“枫桥经验”促进基层治理现代化
用数字化助推大中小学思想政治教育一体化建设
以解基层治理“三难”打通服务群众“最后一米”
    
 
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2023 年 10 月 30 日 星期 放大 缩小 默认 
基层观察

以解基层治理“三难”打通服务群众“最后一米”

张苏

  党的二十大报告提出,“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能”。基层社会是人们生产生活的基本领域,也是社会问题和社会矛盾预防化解的最源头。基层治理能力越强,整个社会治理的基础就越牢固。高新区曾家镇深入贯彻落实习近平总书记关于“要面对面、心贴心、实打实做好群众工作”重要要求,积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建统领网格基层治理新格局,将基层治理工作“千条线”织成“一张网”,以网格治理“小支点”撬动基层社会“大治理”,切实打通服务群众“最后一米”。

  重构新标准,有效解决网格作用“发挥难”。基层治理作为国家治理的基石,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。一是织密建强组织体系。构建“党组织建在网格上、党员服务在群众中、事项办结在网格内”的基层治理新模式,形成“镇党委—社区党支部—网格党小组—楼栋党员”四级组织构架,为每个网格划好圈、配好人、定好责,结合一体化治理智治平台切实做到各网格纵横覆盖、不交叉重叠,有效确保网格保持合理的管理服务密度。二是有效推进“多网合一”。推动网格的服务功能与管理职能相结合,整合社区干部、驻片民警、城管队员、应急力量、家庭医生、骨干党员、楼栋长、护林员、志愿者等力量,由分散化向一体化转变,将党建网格、服务企业网格、森林防火网格等整合为“一”,实现网格统一划分、资源统一整合、人员统一调配、信息统一采集、工作统一要求。三是明确网格事项清单。对照一体化治理智治平台“6+1”网格任务清单,按照事项、频次、对象及主要任务将网格基础工作与各部门专项工作相结合,对网格服务管理准入事项进行优化调整,实现网格粗放经营到精细管理的转变。

  转变新理念,有效解决群众矛盾“调解难”。网格是基层治理的“前端触角”。曾家镇以网格为基点,将群众矛盾收集解决在最前沿,充分发挥网格员在矛盾排查、调处、化解中的“先手”作用,推行“小网格+矛调”机制全域覆盖。一是全面排查“找事做”。网格员通过电话、微信和上门探访等形式,对照人员底册逐户排查、逐人核实,定期召开“找问题、解难题”工作会,建立“五色民情台账”,详细掌握“人、地、事、物、情、组织”等情况,使专职网格员成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”。二是打造组团式服务。推进“网格哨兵”品牌建设,建立“网格哨所”“平安哨所”,将服务群众阵地前置到小区楼栋、家门口,推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。充分吸纳退休干部、社区法律顾问、心理咨询师等调解资源,形成多方联动、多元化解力量,有力推动为民服务对接融合,实现共建共治共享。三是点单式普法宣传。针对各网格群众不同的法律需求进行“点单”,村(社区)根据需求适时组织专业人士开展“流动法庭”“模拟法庭”等活动;居民也可通过联系本网格的专业力量,获取优质高效的法律服务,维护自身合法权益,通过控源头、聚合力、解民忧,更好地将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

  探索新模式,有效解决老旧小区“管理难”。老旧小区改造治理,事关民生福祉和地方发展。曾家镇立足现代社区建设实际,创新推行“大街区大物业”管理服务模式,构建“物业+社区+民非”三方联动治理机制,实行“双向进入、交叉任职”管理模式,打造基层共建共治共享的“红色”服务集群。一是一物业多小区化零为整。通过运营社区食堂、承包市政工程业务等提供更全面、更专业的服务,形成政府、市场、社会多元主体协同治理的模式,实现企业自我供血和场镇人居环境双提升。二是一张网多条线引伸触类。通过政府管理与服务下沉,实行全域化、片区化服务,利用大物业服务公司市政管理服务领域等资质资源和经营优势,拓展相关业务范围,因地制宜完善停车管理、充电设施、智能快件箱、养老服务、社区食堂等各类公共服务配套设施,收益反哺大物业服务公司,实现“大街区大物业”可持续良性运转。三是一考核多监督齐抓共管。加强对物业公司管理,社区服务中心将小区物业委托给专业物业公司管理,对物业设施设备维修、绿化养护、环境卫生等工作进行监督,制定物业考核细则,建立奖惩机制。结合各社区、各网格工作,每月对大物业服务公司管理水平和服务质量进行考核,根据日常检查评分、居民满意度、物业费收缴率三项综合考核评估结果支付相应补贴。

  (作者系重庆高新区曾家镇党委副书记、镇长)

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