加大科技创新支持力度，建立健全以财政投入为主、工商资本和金融资本广泛参与的经费保障机制，建设一批研发总部、培训基地和孵化中心，以科技计划吸引科研机构和涉农单位联合开展农业数字化关键领域的基础性、共性技术研究，重点突破丘陵山地智能农机装备、复杂气候地形农业遥感监测、图像识别与动植物生长模型研发等关键技术瓶颈，提升科技成果转化效率。

　　党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。建设数字重庆是现代化新重庆建设的关键变量，是全面深化改革的突破性抓手。推动数字经济与实体农业深度融合，是推进重庆农业高质量发展的重要路径，对于提升农业生产效率、完善农业产业链、促进农业产业升级、实现农民农村共同富裕具有重大意义。我们要深入贯彻落实党的二十大精神，深入推进数字农业改革，聚焦数字农业发展的现实需求，推动数字经济更大范围、更高水平、更深程度赋能农业高质量发展。

　　加强顶层设计，提升农业全链路数字水平。加快新型基础设施建设、光纤网络扩容提速、5G商用部署和规模应用，全方位推进农村公路、水利、电网、农产品冷链物流设施数字化改造，大力推进种业、种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业全链条数字化转型。加大科技创新支持力度，建立健全以财政投入为主、工商资本和金融资本广泛参与的经费保障机制，建设一批研发总部、培训基地和孵化中心，以科技计划吸引科研机构和涉农单位联合开展农业数字化关键领域的基础性、共性技术研究，重点突破丘陵山地智能农机装备、复杂气候地形农业遥感监测、图像识别与动植物生长模型研发等关键技术瓶颈，提升科技成果转化效率。依托现代信息技术，打造智慧育种、智能种养、智慧农机管理、农业生态环境监测、农产品物流等数字化平台，推动新技术、新产品、新服务、新模式嵌入农业全产业链。全面推进农业管理数字化转型，创新数字化监管模式，利用数字技术支撑耕地用途管制、制种基地监管、农产品质量安全追溯管理等工作，加快形成数字技术落地应用的生态系统。

　　推动资源共享，加快涉农数据协同整合。整合农业数据资源，统一数据管理，实现数据共享。打破数据分割和孤岛壁垒，提升各级各类信息资源和应用系统兼容的共享水平，统筹整合图、网、库及平台数据资源，构建“天—空—地”一体化数据采集监测体系，打造聚集全行业全领域数据资源的农业农村大数据中心，实现不同层级、地域、系统数据全面采集、高效互通、有序共享、充分利用。深化拓展农业大数据应用场景，建设重要农产品和优势特色农产品单品种全产业链大数据平台，实现产、供、销、管各环节数据集成和可视化，推动农产品流通领域与数字技术深度融合。培育农产品流通新产业新业态新模式，探索构建区域特色农副产品价格指数体系，形成农产品大生产、大市场、大流通格局。

　　提升数据价值，完善规则框架与标准体系。研究制定农业农村大数据公开、开放、保护等方面的规章制度，实现对农业农村数据资源采集、传输、存储、利用、开放、共享的规范管理。推进涉农数据要素市场化配置改革，构建数据基础制度体系，完善数据要素治理制度，强化数据安全保障，加强制度、市场及技术相互支持与协作，构建多层次、多元化数据要素市场生态体系，提升涉农数据要素全生命周期价值。立足农业农村数据标准化关键领域和重点环节，加快构建覆盖基础标准、技术标准、管理标准、安全标准、应用标准的农业农村数据领域行业标准体系，推动农业全产业链数据共享互通，以数据赋能全产业链协同转型。加快农业数据立法，强化数据风险管控，建立科学的风险防范和化解制度，妥善应对农业数字化转型过程中可能出现的数据权属不明、商业秘密和个人隐私泄露、数据传输安全风险等问题，有效保障数据主体的合法权益不受侵害。

　　补齐人才短板，强化科技创新供给能力。深化校企合作和产教融合，探索产学研创一体化培养体系，打造数字农业产教融合共同体，推动产业链、技术链、创新链、人才链、教育链有机融合，为数字农业发展提供稳定的人力资源支撑。大力引进国内外知名高校、科研院所、企业及科学家团队，合作共建区域科技创新中心，打造高能级科技创新平台，灵活运用项目合作、对口培训、互派交流等方式“借脑引智”。探索创新柔性引才机制，灵活运用顾问指导、技术咨询、项目合作、“候鸟”服务等形式，精准引进市外（海外）“高精尖缺”人才。积极拓展“线上+线下”融合培训渠道，重点遴选农村基层组织负责人、新型农业经营和服务主体带头人、返乡入乡创新创业人员及高素质农民等，定期化、阶段化、持续性开展专题培训，培育爱农业、懂技术、能应用、善经营的数字农业人才。

　　（作者单位：西南政法大学经济学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）