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沙坪坝梨园片区红岩市民综合调解站调解员调解市民纠纷

　　近日，中央全面依法治国委员会办公室印发《关于第二批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，沙坪坝区榜上有名。

　　近年来，沙坪坝区委、区政府认真落实中央全面依法治国工作会议精神，着力打造依法行政、共治共享的法治政府建设样本，先后获得“全国平安建设先进区”等40余项国家级荣誉，不断为沙坪坝区法治政府建设添砖加瓦。

　　沙坪坝区的“全国法治政府建设示范区”是怎样创建的？本报就此采访了沙坪坝区委书记、区委全面依法治区委员会主任唐小平。

　　重庆日报：沙坪坝区如何统筹推进法治政府建设？

　　唐小平：近年来，沙坪坝区坚持不断强化民主决策、规范行政执法、加强行政监督，以法治增进民生福祉，以法治护航高质量发展，以法治夯实社会稳定根基。

　　一是提升法治意识。通过实行法治知识抽考等形式，全区党员干部法治意识不断提升，会前学法、专家讲法、任前考法、年度述法、带头用法常态化，重要部署必讲法治要求、重要文件必经合法性审查、重大决策必听专业法律意见制度化。

　　二是压实第一责任。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况作为法治政府督察重要内容，纳入区管领导班子和领导干部年度考核，制定履行推进法治建设第一责任人职责述法清单，设置民主测评指标3类15项，全区党政主要负责人年终述法实现全覆盖，民主测评平均得分92.6。区委、区政府主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责，先后召开区委常委会会议、区委全面依法治区委员会会议、区政府常务会等，专题研究部署全面依法治区和法治政府建设工作年均逾20次，督促推动区委、区政府分管负责人、部门及镇街负责人严格履行职责。

　　三是强化示范带动。充分发挥全国法治政府建设示范区示范引领作用，切实把示范创建转化为推进法治政府建设的常态化工作。健全科学民主依法决策机制，建立决策“四审”制度；深化综合行政执法改革，推进镇街扩权赋能工作，入选全市“行政执法协调监督体系建设试点”；提升行政执法规范化水平，在全国首创行政执法“双社”监督员制度，建立“专业化+网格化”行政执法监督员队伍；健全矛盾纠纷化解体系，创新“六员合一”综合调解模式，建成红岩市民综合调解站42个，实现镇街全覆盖等。推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。

　　重庆日报：在优化法治化营商环境方面，沙坪坝区有哪些具体举措？

　　唐小平：沙坪坝区紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境。

　　一是“智慧监管”塑作风。在全市率先推出“纪检监察+政务服务”工作模式，建立营商环境智慧监管平台，开展“百名科所长评议”，对不作为、慢作为、懒作为行为严肃处理，确保干部担当尽责、积极作为。二是“四减行动”提质效。推进减时间、减跑动、减窗口、减环节行动，成立全国首个“区块链+政务服务”联盟，核发全市首张“跨省通办”营业执照，行政审批全程网办率达88%，企业开办时限压缩至3小时。率先推出不动产登记与水电气同步过户措施，推动高频政务事项向镇街延伸，确保便捷办事。三是“三项机制”增活力。建立“领导干部走访服务企业”“驻企服务员”“法律服务进园区、进企业”工作机制，深化“一企一专班”服务，率先推行涉企包容审慎监管和涉企处罚报备制度，出台稳企政策15项。编制《法治化营商环境白皮书》，推动各镇街、各部门全面梳理解决问题短板，为西南地区首创，推进营商环境持续优化。

　　重庆日报：接下来，沙坪坝区将会如何深化法治政府建设？

　　唐小平：下一步，沙坪坝区将全面贯彻落实党的二十大精神和市委六届二次全会精神，以“五项机制”“七张高分报表”“八张问题清单”为牵引，紧扣“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”目标定位，以“四个示范区”建设为切入点，持续巩固提升全国法治政府建设示范区建设成果，在新时代新征程上奋力交出沙坪坝区图新图变图强靓丽答卷。

　　推动政府职能转变。积极融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、西部（重庆）科学城建设，聚焦重大项目、重大招商、重大改革、重大工作，完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，理清政府和市场、政府和社会关系，推动有效市场和有为政府更好结合。

　　打造卓越营商环境。统筹提升政务、法治、市场、创新、要素5个环境，聚焦营商环境痛点堵点难点，走好政策制定“最先一公里”、企业解困“最后一公里”、主动服务“多走一公里”，真心实意纾困解难。

　　深化执法体制改革。全面实行政府权责清单制度，全面推进严格规范公正文明执法，统筹推进镇街扩权赋能，深化行政机关柔性执法，确保权力在法治的轨道内运行。

　　加强基层依法治理。深入实施“党建扎桩、治理结网”工程，深入开展“冠红岩之名、铸红岩之魂”实践活动，不断健全多元解纷的“大调解”工作格局，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

　　亮点>>>

　　擦亮法治政府建设“金字招牌”

　　近年来，沙坪坝区把全面依法治区摆在突出位置，把法治政府建设作为全面依法治区的重要任务和主体工程来谋划、部署、推进，擦亮法治政府建设“金字招牌”，切实加强党对法治政府建设的领导，党员干部法治意识不断增强，依法行政制度体系加快建立，“放管服”改革持续深化，依法决策水平进一步提升。

　　构筑高能级开放新优势。在积极融入、主动服务成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”倡议等重大决策部署过程中，沙坪坝区大力探索陆上贸易规则，首创西部陆海新通道铁海联运“一单制”数字提单模式，开立全球首单“铁路提单”国际信用证，建立铁海联运互信互认互通机制，对外开放新格局加速形成。

　　打造高效率营商新环境。在全市率先推出“纪检监察+政务服务”工作模式，上线营商环境智慧监管平台，成立全国首个“区块链+政务服务”联盟，核发全市首张“跨省通办”营业执照，行政审批全程网办率达88%，企业开办时限压缩至3小时。编制《重庆市沙坪坝区法治化营商环境白皮书》，全区营商环境不断优化，企业获得感、认同感明显增强。

　　创新高质量决策新模式。出台《沙坪坝区重大行政决策事项目录》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估等程序，实行“承办单位重点审、相关部门配合审、法律顾问协助审、法制机构把关审”四审制度，完善区、镇街、村（社区）三级法律顾问库，持续开展重大行政决策后评估，决策质效进一步提升。

　　构建高标准执法新体系。在全市率先建立行政机关柔性执法“两张清单”制度，率先推行涉企包容审慎监管，首创“专业化+网格化”执法监督员队伍，推行镇街综合行政执法模式，推动公证参与民生领域行政执法，努力让群众在执法行为中感受公平正义。

　　开创高水平治理新局面。构建矛盾纠纷大调解工作格局，推出“和顺茶馆”“特钢贤人坊”“六治六促”社会治理品牌，创新建立红岩市民综合调解站，实现“一站式”调处，矛盾纠纷调解成功率达99%，加快构建共建共治共享的社会治理新格局。

　　图片由沙坪坝区融媒体中心提供