党的二十大报告指出，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。公共法律服务体系是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措。新征程上，我们要深入理解加快推进公共法律服务体系建设的重大意义，践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，不断提升公共法律服务体系建设水平。

　　坚持人民至上，满足人民群众日益增长的公共法律服务需求。坚持以人民为中心是建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系的基本原则。让人民群众共享法治中国建设红利、满足人民群众日益增长的追求优质公共法律服务的需求，是建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系的重要目标。一要不断提高公共法律服务覆盖面。通过实体、热线和网络三大平台建设，整合公共法律服务资源，对律师事务所、公证处、法律援助机构、司法鉴定机构、仲裁机构、人民调解委员会、基层法律服务所等进行合理布局。二要不断提高公共法律服务质量。大力推进公共法律服务领域技术创新，通过用好精准普法宣传、法律援助智能保障、线上公证、社会矛盾纠纷排查与预警等，建立公民法律服务电子档案，以公共法律服务智能化和专业化保障司法公正。通过不断扩大公共法律服务覆盖面和提高公共法律服务质量，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，感受到中国特色社会主义法治带来的安全感和幸福感。

　　坚持问题导向，促进城乡基本公共法律服务资源均衡配置。基本公共法律服务均等化是建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系的重要内容。推进公共法律服务均衡发展，重点是均衡配置城乡法律服务资源。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系需要重点解决三个方面的问题。一是均衡配置城乡基本公共法律服务资源。围绕服务乡村振兴战略，依法有效拓展城镇公共法律服务资源向农村地区辐射的方式和途径，创新便民利民服务形式。二是加强欠发达地区公共法律服务建设。进一步完善法律援助对口支援制度，利用转移支付实施法律服务扶持项目，持续推进法律服务志愿者活动。三是保障特殊群体的基本公共法律服务权益。将低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年等特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为公共法律服务的重点对象。通过着力推进城乡基本公共法律服务均等化，以建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系为抓手，解决法治实践中面临的新问题和改革发展稳定中存在的深层次问题，推动全面依法治国向纵深发展。

　　坚持系统观念，促进不同公共法律服务有效互动形成合力。全面依法治国是一个系统工程。坚持系统观念要求将公共法律服务体系作为全面依法治国生态系统的基础性、保障性和服务性工作来建设。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系必须与法治国家、法治政府和法治社会建设一体推进。一是侧重于教育和咨询功能的公共法律服务，包括公共法律教育、法律咨询、法律查询、法律指引服务等。二是侧重于纠纷预防和化解功能的公共法律服务，包括非诉讼调解、法律援助、公证、司法鉴定和仲裁等。三是侧重于促进党政机关依法履行职能和营造法治化营商环境的公共法律服务，包括为党政机关依法全面履行职能提供法律服务，为国家全方位对外开放提供法律服务。要坚持系统观念，有效整合服务资源，促进公共法律服务资源集约式开发利用、协同增效，提高公共法律服务资源的使用效率。通过建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，不仅有助于将人民群众、社会组织、政府部门和司法机构联结成服务型的社会治理网络，而且有助于将司法改革与法治政府和法治社会建设整合为有机联系的系统，从而促进法治中国建设目标的整体实现。

　　（作者系重庆邮电大学网络空间安全与信息法学院副院长、教授，重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆邮电大学分中心研究员）