无障碍环境建设法草案于10月27日提请十三届全国人大常委会初次审议。这是我国首次就无障碍环境建设制定专门性法律。

　　无障碍环境建设是残疾人、老年人等群体权益保障的重要内容。近年来，重庆检察机关立足法律监督职责定位，充分发挥公益诉讼检察职能，持续深入开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督，守护视障人士“脚下的安全”，推动无障碍环境建设。

　　检察建议

　　让“失踪”的盲道亮出来

　　“现在，占用盲道的情况基本解决了，视障人士出行安全得到有效保障。”前不久，南岸区检察院检察官来到南岸区南坪镇回龙路兰湖天公交站附近，对该院办理的侵占盲道公益诉讼案开展“回头看”。

　　2020年5月，南岸区检察院检察五部检察官在履职中发现，南坪镇回龙路兰湖天公交站附近、海棠溪松藻小区门口等地普遍存在车辆违规停放占用盲道、固定设施破坏盲道等情况。

　　还有哪些盲道存在问题？该院立即对辖区已建成盲道的使用情况开展巡查，并进行调查取证。

　　“我们走访中发现，在辖区多处主干道上的盲道存在修建石墩、停放车辆等情况，不少盲道还存在纹路受损、年久失修等现象。”承办检察官刘健生说。

　　盲人出行本就不便，盲道被占更是雪上加霜。同年7月，经市检察院第五分院审批，南岸区检察院向有关部门送达公益诉讼诉前检察建议，要求其依法对侵占、损坏公共场所、城市道路范围内盲道等无障碍设施的行为进行处理，加强维护管理，确保无障碍设施的正常使用。

　　有关部门随即开展专项整治工作，对盲道缺失、设施不合理的现象逐一登记造册，并进行增设改道；对占用盲道问题，加大巡查和执法力度。截至目前，南岸区共整治盲道1300平方米，曾经“失踪”的盲道亮出来了。

　　据了解，为守护视障人士“脚下的安全”，市检察院印发了《关于拓展公益诉讼案件范围的指导意见》，明确要求在公共安全领域探索公益诉讼办案，将道路交通安全列为重点拓展范围，部署开展“公益诉讼守护美好生活”“为民办实事 破解老大难”专项监督，明确将群众普遍关注、反映强烈的未依法设置无障碍设施、违法侵占无障碍设施等损害社会公共利益现象纳入专项监督重点。

　　延伸职能

　　推动无障碍环境综合治理

　　为助推无障碍环境建设，全市检察机关找准痛点难点，与各级各部门有机协作、系统推进，提升监督实效，切实解决问题。

　　在江津区几江街道斑竹巷路口，环卫手推车、垃圾桶随意摆放在拥挤的街道上，占用着盲道。针对这一现象，江津区检察院联合区城市管理局成立盲道专项整治领导小组，多次带队进行“马路办公”，重点整治环卫设施占用盲道问题，实施环卫手推车专用停车位试点，目前中心城区已投入使用411处停车位，有效避免了占用盲道。

　　“我们多次开展‘回头看’监督检查，如今畅通无阻的盲道让视障人群安全出行得到了保障。”江津区检察院公益诉讼部门检察官彭刚说。

　　20多万名大学生，4万余辆自行车——每逢周末，来往穿梭的共享单车成为重庆大学城的一道靓丽风景。

　　大学城地势平坦，是共享单车的集中使用地，单车存放量和使用率占全市60%以上。然而，由于部分单车企业的过量投放和不规范管理、部分用户随意停放，共享单车在公路、人行道上乱停乱放，存在较大安全隐患。

　　几个月前，接到群众举报，沙坪坝区检察院派出专项工作小组前往大学城开展“拉网式”巡查，走访沙坪坝区残疾人联合会等相关部门，了解辖区无障碍设施建设、维护、管理情况。

　　随后，该院分别向相关职能部门发出2份公益诉讼诉前检察建议，督促其及时清理占用盲道的单车，并提升共享单车智能化管理。相关部门立即开展共享单车乱停乱放专项整治工作——约谈共享单车运营企业，引导运营商科学投放共享单车，并加强日常巡查和监管。目前，该区已打造站、场、点三级停车系统，规划共享单车停车位1.2万余个。

　　此外，重庆高新区综合执法局还投入100余万元建立共享单车智慧监管平台，运用大数据精准分析车辆投放及运营情况。

　　巩固成效

　　守护公益着眼长远

　　针对视障人群盲道被占用、存在安全隐患等问题，市检察院商请市城市管理局开展“人行盲道安全畅通治理监管执法专项行动”，整治城区人行道、盲道1000余公里。截至今年10月，全市检察机关在无障碍环境建设领域办理公益诉讼案件36件，发出诉前检察建议32件，让视障人群出行更加安全。

　　与此同时，市检察院正完善社会参与支持公益诉讼工作机制，出台公益诉讼案件线索举报奖励办法，建立公益诉讼观察员等制度，努力拓宽公益受损线索来源渠道。

　　“无障碍环境建设在解决相关设施‘有没有’的同时，更要努力解决‘好不好’的问题。”市检察院相关负责人表示，检察机关将持续关注特殊人群利益，通过常态化监督促进无障碍设施的规范建设和管理，主动加强与城市管理、住建、残联等部门沟通联系，推动形成无障碍环境公益诉讼工作合力，传递司法温情。

　　无障碍环境建设法草案在保障残疾人、老年人的基础上，提出了“有无障碍需求的社会成员”概念。“日常生活中的无障碍需求者并不只有残疾人，老人、意外受伤者也存在无障碍需求，提重物者、推婴儿车的成年人也可能存在情境性的无障碍需求。”全市检察机关将持续关注无障碍环境建设，提出检察建议或提起公益诉讼，保障更大群体公共利益。