垫江县人大常委会视察污水处理情况

　　创新是搞好人大工作的不懈动力

　　“不需要人工发放试卷，直接登录考生信息即可开始考试……”2019年1月，垫江县人大常委会启用任前法律知识考试系统，对拟提请任命人员进行任前法律知识考试电子答题。

　　这是垫江县人大在探索任前法律知识考试上的一次创新。

　　创新是一个民族进步的灵魂，是一切工作向前发展的不竭动力。

　　一直以来，垫江县人大在这方面都作出了很好的示范。

　　党的十八大以来，垫江县人大不断探索开展人大工作的思路和方式，规定常委会组成人员每年自学5部以上的法律法规，每次常委会召开前利用1个小时，邀请相关专业人士或常委会组成人员，对所学法律法规进行重点解读或中心发言。充分发挥人大代表在推进法治建设中的重要作用，安排代表深入行政机关、企事业单位和社区开展法律知识宣讲……

　　其中，强化“严肃考法”是一大亮点。垫江县人大通过制定出台《规范任命人员任前法律知识考试的意见》，从参考人员及条件、考试范围、考试题型及分值、考试组织实施、考试时间、考试形式、考试纪律、考试评卷、考试结果运用9个方面作出严格、明确的规定和要求。建立网上考试系统和34套专用考试题库，实行随机抽取考试试题、随时抽取试题、临时确定阅卷人员等工作机制，确保考试公平公正。

　　钱从哪里来、花到哪里去、效果怎么样？

　　据了解，垫江县人大还在监督方式上不断创新。

　　近年来，垫江县人大通过制定《预算绩效管理审查监督暂行办法》，每年选择部分重大政策落实和重点项目预算绩效管理情况开展监督。施行委托第三方机构对工业发展资金、涉农资金、政府购买服务资金、政府债券资金管理情况开展绩效评估，有效推动财政资金使用绩效提升。

　　这些都是垫江县人大创新工作中的点滴。

　　坚守是践行全过程人民民主的最好实践

　　从2017年到2021年，每年的8月至次年2月，垫江县人大常委会都会严格按照县委转发的一份实施方案，分评议准备、评议调研、召开评议大会、整改落实四个阶段，全程开展一项监督工作。

　　这份实施方案就是2017年垫江县十四届县委常委会会议专门审议通过的《县人大常委会党组关于2017—2021年行政审批专项工作评议实施方案》，也标志着垫江县十七届人大常委会持续5年开展的一项专项评议工作正式拉开大幕。

　　在接下来的5年时间里，县人大常委会专门成立领导小组，组建工作机构，开展学习培训，由县人大常委会领导带队分小组深入乡镇（街道）、村（社区）以及有关企业、项目共计120余次，发放调查问卷650份。召开人大代表、群众代表和被评部门、服务对象、企业负责人多元主体参与的座谈会180余次，收集意见建议800余条……5年来，群众强烈要求的“取缔白板肉销售”“取消货运车辆上户审批前置要件”“规范‘以函代证’制度”“缩短工程规划设计方案审查时间”“拓宽市场主体开办业务渠道”等40余个难点问题通过工作评议得到及时解决，人民群众获得感、幸福感不断提升。

　　新一届人大成立后，县人大常委会进一步提升对监督工作的重视。垫江县人大常委会主任粟登琳强调，必须进一步健全完善常态化跟踪督办机制，如强化审议意见的整改督办，建议办理的跟踪督办等等。

　　工作中，县人大常委会通过研究讨论，决定将如何提高审议意见办理质效，如何从源头上解决相关问题作为工作着力点，及时制定《垫江县人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》，从如何确保审议意见提得准、落得实、办得好3个方面提出明确要求，有效推动审议意见实现从“纸上”到“地上”的转变。

　　如今年，垫江县人大常委会在听取并审议政府相关环保工作的报告时，县人大常委会组成人员不留情面、直奔主题，提出了污水收集处理能力不足、环保基础设施不健全、畜禽养殖场粪污解决不到位等12个问题，并结合人大的提前调研列出了12大类32个具体问题的“问题清单”，附在审议意见后面，及时交县政府研究处理。

　　“这次的审议意见，研究处理力度之大、效果之好，是从未有过的。”不少作为牵头办理的职能部门说，这得感谢县人大常委会对情况摸得透、问题找得准、意见提得实，才让12大类32个具体问题，立说立行整改销号了14个，有力有序正在整改18个。

　　“探索监督议题审查制度，不仅使承办单位落实审议意见的自觉性和主动性得到明显提高，监督的刚性和实效也不断增强。”粟登琳表示，今后将进一步健全完善常态化跟踪督办机制，确保审议意见更好地落地见效。

　　务实是人大依法履行职权的永恒主题

　　城市提升82个问题全面整改、水质提升21个问题有效解决、营商环境16条建议全面落实……在增强人大监督实效上，垫江县人大常委会一直在努力探索，实现在创新中坚守、在坚守中创新。

　　2021年一季度，垫江县桂溪河水质直接从Ⅲ类下降为劣Ⅴ类，情况较为严重，城区居民反映十分强烈。获悉情况后，县人大常委会主动出击，通过深入调研列出了有60个具体问题的清单。

　　“人大的这个专项调研报告很好，是围绕中心，服务大局之举，是聚焦短板，有力有效监督之举。县政府要认真研究，事项化、时序化、责任化办理。”垫江县委主要负责人对报告作出批示。

　　随后，县人大常委会又通过审议作出审议意见，县政府高度重视县人大常委会提出的意见建议，组织专班进行办理落实。经过9个月的努力，完成问题整改41个，桂溪河水质也从劣Ⅴ类重新转变为Ⅲ类。

　　“事事有回应，件件有落实。县人大常委会要对桂溪河专项调研发现的60个问题整改落实情况开展‘回头看’，确保问题全部整改到位。”新一届人大成立后，县人大常委会对县政府相关部门进一步提出明确要求：对去年的问题整改落实情况进行再次报告、再次审议。

　　“跨年监督回头看”是垫江县新一届人大在监督工作中的一大创新和努力方向。

　　“因为还有个别问题没有完全整改到位，作报告时心里慌得很。” 2022年4月，县十八届人大常委会第二次会议听取并审议了县政府关于2021年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，县生态环保局相关负责人坦承当时压力很大。

　　针对还未整改的问题，县人大常委会在审议报告时进一步明确提出要求，并表示还将通过开展代表视察、执法检查、专题调研等活动，强化跟踪督办，确保审议意见提出的“问题清单”全面转化为“成果清单”。

　　2022年8月，县政府向县人大常委会书面报告整改落实情况，桂溪河专项调研发现的60个问题全部如期整改到位，桂溪河水质从劣Ⅴ类重新转变为Ⅲ类，并持续稳定向好。

　　吴丹 谭艳 图片由垫江县人大提供