云阳县人大常委会组织部分县人大代表视察学前教育

　　“请大家直接说问题，不用‘穿靴戴帽’，也不用念稿。”

　　“你们审批的依据是什么？照理这应是禁止批建的。建电梯可以，但是市政道路不能占用。”

　　“我们讨论的不是电梯能不能安装的问题，而是它是否可以违规占道的问题。”

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　　像这样的审议发言、座谈交流、询问追问，近几年在云阳县人大的监督工作开展中已是常态。

　　党的十八大以来，云阳县人大及其常委会将发展全过程人民民主作为光荣使命，跑好监督工作、代表工作及自身建设的每一棒，把人民当家作主具体、现实、生动地体现到人大工作全过程、各方面。

　　让每一项监督富有成效

　　“开展执法检查，要对照法律一条一条地检查，找到问题症结，提出对策建议。”2022年新年伊始，在长江保护法执法检查启动仪式上，云阳县人大常委会主任赵勇指出，用法治力量守护长江母亲河，确保执法检查有成果，除采取听取审议专项工作报告、满意度测评等方式，还要针对一些重点难点问题，探索采用质询等刚性手段，扎实开展执法检查，拓展法律监督实效。

　　法律监督只是地方人大监督的一个方面。

　　近年来，云阳县人大及其常委会把监督工作摆在重要位置，围绕中心、服务大局，实行正确监督、有效监督、依法监督，并做到敢于监督、善于监督，通过不断创新监督新方式，很好地推动了地方经济社会高质量发展。

　　创新调研方式。通过采取样本调查、引入第三方评估、明察暗访等方式，把问题查摆清楚。审议企业国有资产管理情况报告前，抽选县内4家集团公司进行样本调查，逐一到每家“解剖麻雀”、梳理问题清单，逐项交给27个部门研究处理，先后形成4份集团公司子报告和一份综合性报告，并提请常委会会议审议。调研义务教育阶段“双减”工作时，通过引入一家中介机构，组织教师、家长、学生参与“双减”满意度测评，参与达7500余人次。测评结果在常委会会议公布时，政府数据与此有偏差，经会议审议讨论后，决定由县教委重新研究处理，并在规定时限内向常委会报告。

　　提升审议质量。为确保审议发言质量，建立健全分组审议机制，设立中心发言人，安排前期参与调研的常委会委员、人大代表作重点发言，提出具体问题或建议。其余与会人员可自由发言，也可填写审议意见建议收集表。相关部门负责人到会听取意见、回答询问。会后，通过规范整理审议意见，重点聚焦短期内能够解决的具体问题，注意列出问题清单，将具体整改意见逐项表述，并交相关部门及时整改办理落实。

　　加强跟踪问效。2021年6月10日，当云阳县人大调研组第二次来到世纪豪庭时，发现门前“垃圾收购站”已被清理，消防栓整洁完备，且都接通了消防用水。这是当年云阳县人大常委会对县政府办理消防法执法检查审议意见情况进行跟踪督办，查看监督实效的一个现场实景。

　　为确保监督实效，云阳县人大坚持用好满意度测评，通过健全常委会会议对审议意见研究处理情况评价机制，细化测评对象，可分部门、单位逐一测评，也可按主要整改意见类别、项目分项测评，测评结果一律报县委及组织部门备案。同时，开展跨年跟踪督办工作。连续3年对青杉水库面源污染防治问题开展“回头看”。人大换届后，并会同上届部分人大常委会委员继续组建调研组，对上一届县政府青杉水库环保目标完成情况进行跟踪调研，并通过常委会会议对调研和审议发现的重点问题开展专题询问。

　　初步统计，2017年以来，云阳县人大常委会先后开展议题监督110余项，逐项梳理出问题清单，持续推进整改，目前办结率已达91.2%，监督刚性和实效日益凸显。

　　让每一位代表发挥作用

　　“行政执法还有什么不足之处？到部门办事效率如何？”县人大代表徐进在今年县人代会期间，报名参加民营企业发展法治环境专项评议后，就格外关心民营企业发展问题，几乎每到一家市场主体都会作情况了解。

　　“我前期收到的对中介公司监管不规范等问题，被纳入评议意见问题清单，一并交由县政府研究处理。”徐进表示，民营企业发展法治环境专项评议是他新当选县人大代表后参加的第一项活动，作为代表参与度高、存在感强，越干越有劲。

　　如何更好地激发代表活力、履职动力？

　　近年来，云阳县人大常委会通过不断探索推进，特别是新一届人大产生后，除开展新任人大代表集中培训外，还首次制定3个指导性文件，起到“子落棋活”的作用。通过印发《关于进一步加强代表之家建设的通知》，对275个代表家（站）进行了提档升级，设立了一批代表专业工作室、民情联络谈心社，丰富了代表联系群众平台。出台《云阳县人大代表述职评议办法》，推动代表主动回原选区走访、述职，力求把群众反映的问题带上来，把办理进度及成效带下去。

　　出台《云阳县人大代表履职登记考评办法》，对403名县人大代表实行动态积分管理，代表履职更加积极，参与调研、视察等活动达1200余人次，逐步由“要我参加”转变为“我要参加”。尤其是在疫情防控、抗旱救灾等大事要事中，各级代表闻令而动、奔走在前，充分发挥了代表主体作用，很好地彰显了代表形象和风采。

　　让每一名人大工作者干劲十足

　　今年，云阳县人大常委会办公室在全县一年一度的党群系列组“双评”活动中，再创佳绩，荣获“好”等次。这也是云阳县人大常委会紧扣“四个机关”定位要求，全面加强机关各方面工作和建设，推动自身建设提能升级的一个缩影。

　　日前，县人大常委会机关举行了一场“特殊考试”，“考生”为机关全体职工，无论年龄均为闭卷，考题主要围绕监督法等法律。有的“考生”事后感慨道，尽管在“考试”中丢了分，但为今后的工作增加了底气。

　　除了组织法律知识考试，今年云阳县人大常委会为加强自身建设，还不断出新招、树新风。如常委会会前，邀请行业专家举办专题讲座，帮助常委会组成人员学习预算法等法律要点。在县人大机关，开设“人大讲坛”，由各专（工）委室轮流主讲。建立1个专家咨询人才库和4个代表专业小组，发挥其参谋助手作用。制定届内“人大调研报告评比”活动方案，每年7月底和12月底分别举行一次评比。由部分人大常委会组成人员、人大代表、机关职工代表组成评审组，进行公开评议，倒逼各专（工）委勤练内功，提升调研报告质量，等等。

　　云阳县人大常委会相关负责人表示，在今后的工作中，将继续激发全县人大工作者铆足干劲，保持“一线”状态、坚持“一线”标准，依法履行法定职责，践行全过程人民民主，为全面建设“五地一支撑”社会主义现代化云阳作出人大应有贡献。

　　吴丹 郎林 图片由云阳县人大提供