《习近平谈治国理政》第四卷指出，要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效实现党的组织和党的工作全覆盖。市第六次党代会报告也指出，深化基层党建“六项行动”，统筹推进农村、城市、国企、机关、事业单位、非公有制企业和社会组织等各领域党建工作。模范机关创建作为深化基层党建“六项行动”之一，对推动新时代机关党建高质量发展具有重要作用。我们要聚焦机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心职责，守正创新，强化党建引领，发挥好机关党建“走在前、作表率”作用，促进全面从严治党提质增效，为迎接党的二十大胜利召开营造良好氛围。

　　增强政治机关意识是前提。中央和国家机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是模范机关的基本前提。要从思想认识、核心思维、履职尽责着手，提高政治站位，把准政治方向，确保政治和业务融为一体。首先，要坚定政治信仰，深入学习习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述。国家机关的政治属性是第一属性。必须提高对政治机关的思想认识，深入开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，将国家机关党的政治建设入脑入心。其次，要严明政治纪律，带头做到“两个维护”。“两个维护”是党和国家机关党的建设的首要任务。必须树立核心思维，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强理性认同、情感认同，持续提升坚决维护的能力和定力。最后，要坚持知行合一，将政治和业务融为一体。推动经济社会发展是国家机关的基本要求。要将党的路线、方针、政策和重大决策部署转化为法规政令，落到实处，在履职尽责过程中注重政治效果，考虑政治影响，切实维护广大人民群众的切身利益，确保政治和业务高度统一。

　　发挥机关党组织作用是关键。党的力量来源于组织。要按照归口管理原则，理顺机关党组织隶属关系，切实发挥各级机关党组织作用，将机关党组织优势转化为机关治理效能。首先，要发挥机关党组（党委）的统揽作用。要认清机关党组（党委）在机关党的建设中的作用，从“指导”到“领导”的转变，坚决避免机关党建“灯下黑”。要落实机关党建主体责任制，强化部门党组（党委）书记“第一责任人”意识，细化责任清单，建立健全定期研判制度、对照检查制度、情况通报制度，完善考核评价机制、监督问责机制，推动部门党组（党委）把党建主体责任落实到位。其次，要发挥机关工委同级领导作用和指导督促各单位党组（党委）作用。加强统一领导和分类指导相结合，确保精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”，不搞“一刀切”。在基层党组织标准化规范化建设的基础上，建立分层、分级、分类的目标体系，创新举措，探索差异化管理，提高统一领导和分类指导的有效性。再次，要发挥机关党委协助作用。突破封闭运行、自我循环的固有思维和工作惯性，以机关党委为轴、群团组织为纽，探索建立更加科学、更加顺畅、更加有效的体制机制，真正把党员组织起来、把党的工作开展起来。最后，要发挥机关党支部战斗堡垒作用。机关党支部是机关党的全部工作和战斗力的基础。要严格执行党的组织生活制度，加强自我管理，发挥党员先锋模范作用，既坚持密切联系群众又坚守原则，把群众牢牢地团结在党组织周围。

　　处理好机关党建工作与业务工作关系是重点。牢牢把握机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，从思想认识、创新体制、平台机制等维度，彻底解决党建和业务“两张皮”问题。一要提高思想认识，激发内生动力。机关党建除基层党组织建设以外，还包括机关党组（党委）建设以及如何发挥领导作用等。要从机关党建自身建设的狭小范围内走出来，扩展到“大党建”认识中去，破除机关党建和业务“两张皮”的认识误区。二要创新体制，形成合力。继续深化“支部建在处室、处长担任书记”的机关体制要求，规范党支部设置，实现管人和管事相结合，推进机关党建工作与业务工作一体部署、一体落实。探索分管人事的领导担任机关党委书记做法，促进管人和管思想相统一。三要搭建平台，完善机制。要培养一支既懂党建又懂业务，既有理论又有实践的机关党建人才队伍。要把机关党务工作岗位作为培养领导干部的重要平台，优化成长道路，提高党建工作水平和业务工作水平。建立党务干部和业务干部双向交流机制，让党务行家成为业务能手，奠定党建工作和业务工作深度融合的人才基础。建立党建和业务评优评先相结合机制，机关先进个人、先进单位必须是优秀党员、党建模范机关，党建模范机关、优秀党员必须是业务先进单位、业务能手，从平台机制上推动党建工作和业务工作深度融合。

　　（作者单位：重庆市党建研究所，本文为重庆市社会科学规划项目：2022WT24成果）