李小成

赖维云

周光灿

　　创建无烟环境，党政机关先行。

　　无烟党政机关建设是健康中国行动15个专项行动之控烟行动中唯一的约束性指标。加强无烟党政机关建设，既有利于保护干部职工身体健康，提升职工文明素质，树立和维护党政机关文明健康形象，又有利于发挥党政机关的示范引领作用，带动全社会建设无烟环境。按照推进计划，我市将在今年实现无烟党政机关100%覆盖。

　　市卫生健康委爱国卫生处处长李小成：

　　多措并举推进全市无烟党政机关建设

　　早在2011年，为推动全市公共场所的全面禁烟，重庆市就在各级政府机关、卫生系统、教育系统、公交系统启动了无烟环境创建工作。2016年，市爱卫办、市文明办联合印发了《关于开展“无烟机关示范单位”创建活动的通知》，在原有无烟环境创建工作基础上，开展“无烟机关示范单位”创建活动。

　　2018年以前，全市无烟党政机关建设实行自愿原则，成熟一个就申报、评估、命名一个。不过，从2019年起，全市各级党政机关都多了一份压力。

　　2019年，我市印发了《健康中国重庆行动实施方案》和《健康中国重庆行动（2019——2030）》，其中的控烟行动要求“2022年把各级党政机关建设成无烟党政机关”，并将无烟党政机关建设作为控烟行动唯一一项约束性指标纳入目标考核，加以重点推进。据市卫生健康委提供的数据，截至2021年底，我市已建成无烟党政机关2839家，覆盖率为81%。

　　增加工作推进动能，我市无烟党政机关建设实现了从唱“独角戏”向多部门联动的“大合唱”转变。

　　2019年前，全市无烟党政机关建设主要由市爱卫办牵头、市文明办配合进行推动。2020年，市卫生健康委、市爱卫办、市文明办、市委直属机关工委等部门分别把无烟党政机关建设作为文明机关和绿色机关建设的重要抓手，作为文明机关和绿色机关验收、复审的重要依据，作为爱国卫生工作的重要内容，全面提升机关人文环境、宣传环境、无烟环境，合力推进无烟党政机关建设工作。

　　细化责任，落实任务，我市走出了“统一组织、属地管理”的有效途径。市卫生健康委负责全市的工作部署、统筹协调、培训交流、提供信息、跟踪进度、督促指导，各区县卫生健康委和街道负责本辖区无烟党政机关建设，市、区两级健康教育(疾控)机构负责技术指导。实践证明，实行属地管理，把责任落实到最基层，区县、街道、社区工作人员一同上门开展工作，在无烟党政机关建设中起到了不可替代的作用，有效解决了有的机关人进不去、信息传达不到、工作不好开展等问题。

　　抓典型，有样板。到2021年底，我市累计建设“重庆市无烟党政机关示范单位”95家，建成市教育委员会、市人民检察院第一分院、沙坪坝区税务局、璧山区机关事务局、合川区合阳街道办事处、铜梁区卫生健康委6家典型样板，为全市创建无烟党政机关提供了借鉴经验。

　　市健康教育所副所长赖维云：

　　做好无烟党政机关建设核心技术支持

　　无烟党政机关建设涉及准备、实施、评估、维持四个阶段，是一项系统性、持续性工程，为确保无烟党政机关建设落实有标准、创建有方法，市健康教育所作为市级控烟专业技术机构，在无烟党政机关建设中提供了核心技术支持。

　　2020年，各级机关单位创建无烟党政机关有了抓手和依据。市健康教育所结合重庆市无烟环境建设实际情况，制发了适用于重庆的《无烟党政机关建设指南（2020年版）》，对无烟党政机关的建设范围、建设要求、建设步骤等都进行了详细介绍，统一了规范标准。

　　同时，通过举办无烟党政机关培训会的方式，加强对全市区县级负责指导属地辖区的无烟党政机关建设的工作人员的业务能力培训，在会上细化分解各级的创建任务、落实责任，确保每年的无烟党政机关建设有序推进。

　　做好督导评估，通过明察暗访的方式，对按照属地管理原则由区县级验收建成的无烟党政机关进行督导评估，发现问题及时指出，并督促整改。比如在督导评估过程中发现宣传标识不规范、吸烟区设置不规范、在室内场所发现烟头烟味等都会及时督促整改并纳入考核评估。

　　创建工作有标杆，组织专家对新建的“重庆市无烟党政机关示范单位”进行评估验收，专家组严格按照《重庆市无烟党政机关示范单位创建标准》，通过座谈会、查看资料、现场考察、交流反馈等方式，对机关单位的实际建设情况进行技术评估验收，对达标的单位进行表彰、授牌。

　　目前，市健康教育所正在组织开展2022年无烟党政机关建设评估指导暨市级无烟党政机关示范单位验收工作，验收达标单位将由市爱卫办、市文明办联合命名、授牌。

　　此外，市健康教育所为各级党政机关的控烟宣教提供有力支撑，每年制发各类控烟工具包、宣传视频、公益广告、宣传海报、宣传折页、宣传标语、宣传实物等传播材料，发放给各级机构用于开展控烟宣传；组织专家、志愿者开展控烟知识进机关活动，提升机关干部职工控烟意识。

　　铜梁区卫生健康综合行政执法支队政委周光灿：

　　从顶层设计到具体落实层层到位

　　作为重庆无烟党政机关建设的典型样板，铜梁区卫生健康委从顶层设计到落地实施制定了一套系统完整、具有可操作的流程。

　　在顶层设计上，组织设计与制度体系两手抓。铜梁区卫生健康委成立了以党委书记、主任为组长，各科室负责人为成员的无烟党政机关领导小组；制定印发了《铜梁区卫生健康委无烟机关管理规定》《铜梁区卫生健康委员会控烟考评奖惩制度》等，明确了控烟工作职责，为推进无烟机关建设提供有力的制度保障。

　　在具体落实方面，以“一宣、二查、三助”三个层次为抓手，层层推进。

　　在楼梯、走廊、办公室、卫生间等区域设置明显的禁烟标识；通过“铜梁健康教育”微信公众号、电子宣传屏和印发系列宣传手册；邀请专家进行现场宣讲，普及健康知识……通过多层次的宣传教育，让烟草危害入脑入心，极大提升单位职工的戒烟、控烟自觉性。

　　建立控烟监督组和控烟巡查组，控烟监督员由委机关干部负责，控烟巡查员由门卫和清洁工担任。与监督巡查相配合的，是严格的奖惩制度。如将控烟劝导工作与科室挂钩，各科室所辖区域发现有外来者吸烟而无人劝阻，每发现1次扣发该科室控烟积分2分；吸烟职工只能在室外吸烟区范围内吸烟，违反者将按程度受到口头警告、通报批评、扣分等惩罚，对已成功戒烟者会给予相应表彰，表现优秀的科室还可获得优秀控烟科室奖。

　　执行力度与帮扶温度并存。为切实帮助吸烟员工戒烟，机关免费提供戒烟帮助：安排戒烟帮扶人员；通过烟草危害讲解、一氧化碳呼吸仪演示等措施告知吸烟的危害，并进行戒烟干预。如自己戒烟困难者将转送区人民医院戒烟门诊，寻求专业人士指导，帮助职工科学有效戒烟。

　　图/张中宇 田毅 市健康教育所