邢家桥社区的生动实践表明，城市更新表面上是城市老旧建筑的提质翻新，本质上却是党组织领导基层社会治理的与时俱新，是基层社会治理格局的守正创新，是干群关系的气象更新，是居民精神风貌和思想素质的辉光日新，是城市文化的返本开新。因此，党组织领导基层社会治理、实施城市更新行动必须坚持系统观念，兼顾六个维度。

　　老旧建筑和基础设施的提质翻新。邢家桥社区安置房小区建设早、规划较差、标准较低，客观上存在配套设施差、安全保障差、市政基础差、卫生环境差、居住条件差等问题。两江新区各级党组织按照国家政策明确整治内容、确定整治标准、创新整治模式，推动安置房小区由治安较差的“花街”向秩序井然的“天街”转变，人居环境由破旧的“烂房”向新潮的“洋房”蝶变，整体形象从城市“锈带”向城市“秀带”的转变。可见，对老旧建筑、基础设施提质翻新，提升城市形象，改善居民生活，让曾经的老旧小区焕发出新的生机与活力，是实施城市更新行动的题中应有之义。

　　党组织领导基层社会治理的与时俱新。邢家桥社区党委把解决好群众“急难忧盼”问题作为党组织领导基层社会治理的切入点，把落实组织要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来，把党的领导、依法治理、基层民主治理有机结合起来，不断增强社区党委的政治领导、组织引领、能力引领、机制引领，切实强化社区党支部的堡垒作用，注重发挥社区党员的先锋模范作用，使基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动，巩固了党的执政基础，实现了社区党组织领导基层社会治理的与时俱新。实践充分证明，在实施城市更新行动中，要把党的全面领导深深植根于城市社区治理的方方面面，实现“党建有力量、治理有成效、群众有收获”。

　　基层社会治理格局的守正创新。邢家桥社区立足老旧小区流动人口多、居民素质参差不齐、社区治理较为复杂的客观实际，开展社区基层治理新探索。社区坚持目标导向、问题导向、结果导向相结合，在巩固有效管用的传统治理方式的基础上，提出“六桥同治”工程，构建“123+N”党建网格化管理新模式，推出“四色四事”“三步问需五步工作法”“伙伴计划金点子创投活动”等特色工作方法，提升了基层社会治理的现代化水平，初步形成了共建共治共享的基层社会治理新格局。可见，实施城市更新行动，必须加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，切实将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

　　干群关系的气象更新。邢家桥社区安置房小区综合整治之初，不少居民群众对社区干部不理解、不信任、不支持，各项工作面临重重困难。以社区书记谢兰为代表的广大社区党员干部坚持“以百姓之心为心”的理念，怀抱“群众心烦、我们心痛”的深情，深入群众当中，关心群众疾苦，倾听群众呼声，运用说服教育、示范引导、提供服务等方法把工作做深、做细、做实，以优良的工作作风、用有“温度”的工作举措，换来了群众的信任度、居民的满意度，形成了“都是主人翁，不做观望者”的氛围。前后相比，可以发现党员干部的优良作风、奉献担当、示范引领，是激活居民群众参与基层社会治理的重要推手。

　　居民精神风貌和思想素质的辉光日新。邢家桥社区坚持党建引领、“三治”结合，实施“民事民提、民事民决、民事民评”的居民自治，通过推行社区“小微权力清单”制度等完善法治化治理机制，以社会主义核心价值观引领社区德治，市民融入城市的节奏明显加快，社区居民的精神风貌、思想素质发生了较大转变，特别是法治素养、文明素养得到了较大提升。实施城市更新行动，必须推动广大市民形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，切实提高基层社会文明程度。

　　城市文化的返本开新。城市更新并不是大拆大建，而是在保留城市文化根脉与文化基因的基础上，一手抓新城建设，一手抓老城有机更新。邢家桥社区在实施城市更新行动的过程中，必须强化历史文化保护，保护好街巷街区、城镇格局，保护好具有浓厚乡土气息的民居及地方特色的民俗，为市民守住一份特殊的“乡愁”。在此基础之上，再结合时代要求对城市历史文化进行返本开新的再造，建好共有精神家园，对外树立形象，对内凝聚人心。

　　（作者系市委党校科学社会主义教研部主任、教授）