荣昌区规划自然资源局局长袁家荣主持召开行政办公会。荣昌区规划自然资源局办公室供图

　　核心提示

　　盛夏的荣昌，绿意葱茏，气象万千。

　　美丽的荣昌大地，干事创业，热情似火。

　　近年来，重庆市荣昌区规划和自然资源局（以下简称荣昌区规划自然资源局）在区委区政府和市规划自然资源局的正确领导下，锚定奋斗目标，保持战略定力，切实履行“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”“统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。

　　今年以来，荣昌区规划自然资源局全力服务奋力书写推动高质量发展、创造高品质生活新篇章，书写建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地新篇章，书写成渝地区双城经济圈建设新篇章这三项重大任务，推动高质量发展，创造高品质生活，做好城市要素保障，为荣昌实现“两高三新”发展目标、建设成渝腹心现代化新兴城市、书写全面建设社会主义现代化新篇章而努力奋斗。

　　A 强规划重引领 绘制城市发展蓝图

　　国土规划决定着一座城市的发展走向。

　　荣昌区规划自然资源局坚持规划先行，结合荣昌双城经济圈“桥头堡”城市建设，切实抓好《重庆市荣昌区国土空间分区规划（2021—2035）》编制，找准规划定位、统筹全域发展，重点保障杜家坝片区内涵式城市更新、荣昌高新区提质扩容以及南部新区和国家畜牧科技城建设；通过规划建设G348、南环高速、成渝高速扩能和安荣合高速等项目，完善区域交通网络，提升城市竞争力，将荣昌打造成为重庆主城都市区和成渝地区双城经济圈重要增长极。

　　同时，该局强化底线思维，坚持以“双评价”为基础，突出底线约束，协调好保护资源和保障发展之间的关系，统筹划定“三区三线”方案，目前耕地和永久基本农田已形成试划方案，生态保护红线优化成果已报自然资源部备案，城镇开发边界已完成试划方案（待自然资源部批复）。

　　此外，有序开展乡镇国土空间规划编制，根据功能定位和产业发展，试点推进盘龙—龙集—荣隆、仁义—河包、双河—清升—清江联片编制乡镇国土空间规划，吴家作为边陲重镇单独编制，同时积极推进其他乡镇国土空间规划纳入城镇一体化编制。并深化完善村规编制，全区131个村规划已按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并的思路分类编制完成，其中古佛山村规成果获评全市首批20个实用性村规划示范村之一。

　　该局还积极推进市级历史文化名城申报，现已通过市规委会审议并完成公告公示；完成9处市级历史建筑保护规划编制及测绘建档工作，启动观胜花房子、清江狮滩庄园保护规划编制及测绘建档工作，今年将争取新增市级历史建筑12处。同时，加快推进行业专项规划编制，《荣昌区矿产资源规划（2021—2025年）》《荣昌区“十四五”国土整治规划》纷纷进入编制流程。

　　B 强资源重管护 促进节约集约利用

　　耕地资源是粮食生产的命根子，是国家粮食安全和百姓“米袋子”的基础。荣昌区规划自然资源局牢记习近平总书记“要像保护大熊猫一样保护耕地”“绿水青山就是金山银山”的殷切嘱托，在从严抓实自然资源保护方面出实招，见实效。

　　“我们积极探索耕地保护和生态环境保护新机制，稳步推进永久基本农田和城镇开发边界划定工作，持续开展制止耕地‘非农化’‘非粮化’工作，全面摸清底数，坚决遏制新增情况发生。切实加强耕地日常巡查监管，有序开展耕地恢复补足工作，牢牢守住耕地保护红线。”荣昌区规划自然资局相关负责人说。

　　该局严守耕地和基本农田保护红线，为基层所配备掌上土地管理移动信息平台，永久基本农田核实整改补足工作顺利通过市级审核，目前全区现状耕地面积74.27万亩，永久基本农田保有量65.22万亩。荣昌三调成果经国家审核通过并全面启用，土地权属调查、土地利用现状调查、专项用地调查与评价顺利完成。

　　为筑牢自然资源保护底线，该局持续做好土地矿产卫片执法检查，加强日常执法巡查，深入开展自然资源执法工作。2021年共立案查处违法占地案件41宗，涉及土地面积306.33亩。与此同时，该局着力规范矿产资源管理，关闭10个陶瓷用砂岩临时开采点，天然富硒土地申报通过中国地质学会认证。实行生产矿山“边开采边治理”修复模式，审批新设矿山《矿山地质环境保护与土地复垦方案》2个。完成玉带河矿坑生态修复综合整治工程，修复面积约34.43万平方米，河道综合治理4.6公里，补充植物种类80余种，实现生态修复与历史文脉、自然环境的有机融合，项目被评为重庆市十大生态修复案例之一。

　　C 强服务重质量 持续优化营商环境

　　营商环境，是一个地方经济发展的软实力。

　　作为营商环境的“窗口部门”，荣昌区规划自然资源局聚焦企业和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”，深入推进“放管服”行政审批改革，压缩审批环节，减少审批时限，提高审批效率，营造了“审批简、监管严、服务优”的营商环境。

　　2021年，该局共办理建设项目选址及用地预审44件，用地规划许可32件，工程规划许可123件，办理建设工程规划竣工核实94件。并结合荣昌实际，出台了《荣昌区既有住宅增设电梯工作方案（暂行）》《荣昌区停车位配建标准》。同时，切实加大业务创新、抓好示范项目，2021年共办理不动产登记业务7.1万余件，上门服务90次。

　　今年以来，该局全力保障民生领域用地需求，完成黄金坡城市休闲公园项目、黄金坡新区玉带路小学及附属幼儿园工程、荣昌大成110千伏输变电工程、荣昌区昌元街道虹桥片区城市次干道连接工程、黄金坡新区狮子山路项目、荣隆等五个镇派出所等民生工程供地手续办理。

　　该局还深入全区未办理不动产权证的企业进行实地走访，并结合企业实际情况提出分类分步处置意见，为广汉安佑饲料等28家企业办理了不动产权证；组织相关部门对划地自建安置房、房屋“两证”不一致、房屋分割等遗留问题进行了研讨，为已建成的自建安置房办理不动产权证共计1.83万个，涉及安置户8237户。

　　群众利益无小事，关乎经济社会发展的事一定要做好，关乎百姓民生的事同样得做好。长期以来，荣昌区规划自然资源局始终把保障民生和维护权益放在突出位置，不断提升人民群众的安全感、获得感。

　　他们全面开展地质灾害防治，对现有32个地灾隐患点均落实专人监测并组织开展单点演练，有效提高群众防灾减灾意识；先后组织开展春节期间专项排查、汛前专项排查、危岩专项排查及入汛后数轮强降雨天气的雨中雨后巡查。强化工程治理及搬迁避让，成功处置铜鼓镇高山村危岩隐患，督促指导清升镇古佛山人行栈道危岩、玉带河公园危岩加快整治进度，目前全区各地灾害隐患点均稳定可控。

　　为维护行业安全稳定，该局切实提高红线意识和底线思维，深入开展安全生产月活动，严格落实“三个公示牌”上墙工作，强化对在建工程项目的安全管理，坚决遏制重特大安全事故发生。并稳步开展复议诉讼及信访维稳工作，充分答复并解决群众合理诉求，做好舆论及政策引导，确保规划和自然资源行业领域安全稳定。

　　D 强供给重保障 稳住地区经济大盘

　　发展离不开土地资源支撑。荣昌区规划自然资源局坚持以服务发展为第一要务，强化资源要素保障，全力保障重点项目供地需求。

　　该局积极向上争取用地指标，采取多种用途管制途径，解决城市和农村一、二、三产业用地。近三年为荣昌区重大工程项目落地和经济发展提供征地1.37万亩，办理临时用地1332亩，有力保障了荣昌国家高新区南拓、G348荣昌区板桥至安富公路改道工程广富园区段终点至安富段、吴家第二人民医院迁建、河包粉条产业园、广顺陶瓷孵化园等一大批重点项目和农村一、二、三产业项目用地需求。

　　为显著提升土地供应量，该局积极成立土地供应和供后监管领导小组，指导业主单位构建土地推介平台。近三年共计供应土地252宗，面积1.24万亩，助推荣昌猪核心区建设基地项目、西南大学新农科人才培养教学科研基地、城市职业管理学院、新人民医院迁建等一大批重点项目顺利落地。

　　同时，全力收缴土地价款，在受疫情和房地产市场下行双重影响下，为区级财政收入打下了坚实基础。并开展供后监管，盘活闲置土地，全面梳理存量土地情况，对达到供地条件的应供尽供。

　　荣昌区规划自然资源局相关负责人表示，下一步，他们将加快环线高速、高新区工业项目、黄金坡新区商住用地等重点项目的征地报批工作。按照“稳地价、稳房价、稳预期”工作要求，结合实际情况适时调整土地供应计划，根据商业库存情况适度减少商业供应量，合理引导市场预期，确保地价平稳。

　　并将加大招商引资对接力度，组织线下土地推介会和线上媒体推介，合理设置起始价，减少配建降低购地成本，增加购地吸引力。根据房地产市场运行情况和招商情况确定公告出让时间，促进土地市场良性循环。加大对工业招商项目闲置地块的促建力度，定期约谈、主动对接企业，确保闲置土地处置到位。

　　千帆竞发，奋楫者进。面向未来，荣昌区规划自然资源局将坚持以梦为马，以汗为泉，真抓实干，埋头苦干，认真落实全面从严治党，加大资源保护力度，确保规划有效落地，维护行业安全稳定，奋力在保障全区高质量转型发展上提供自然资源人的智慧和力量，为荣昌实现“两高三新”发展目标、建设成渝腹心现代化新兴城市提供强有力的自然资源保障。

　　通讯员 高攀 唐锦明 记者 何军林