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第08版:科技创新·人才
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2021 年 04 月 15 日 星期 放大 缩小 默认  

技能密集型产业助推人才高质量就业

李婕

  高品质生活什么样?千家万户都有自己的具体期待,其中少不了就业。“十四五”规划纲要提出,增加高质量就业,注重发展技能密集型产业。“技能密集型产业”这一新表述让人眼前一亮。技能密集型产业有哪些?将对促进高质量就业起到怎样的作用?是否意味着更多劳动者将“身怀绝技”?

  “技能热”渐入人心

  首届全国职业技能大赛于去年举办后,大赛组委会对学生获奖选手的就业情况进行了专题跟踪,发现他们不仅场上争金夺银、技艺高超,场下更是“热门”“抢手”,真正实现了就业岗位好、待遇好、发展好。近年来,被旺盛市场需求、各类专业大赛不断推高的“技能热”渐入人心,“技能密集型产业”也首次被写入了“十四五”规划纲要。

  人社部数据显示,经过多年努力,中国技能劳动者已经超过了2亿人,占就业总量的比例为26%;其中高技能人才超过5000万人,占技能人才总量的比例达到28%。但是从整个就业和经济发展需求看,技能人才总量和结构仍然不足。

  就业难与招工难并存,是中国目前就业结构性矛盾的突出表现。“这其中一个重要原因,是岗位需求和劳动力的供给不匹配,劳动者的职业技能不适应岗位的需要。”人力资源和社会保障部副部长李忠说,中国技术工人是普遍短缺的,技能劳动者的求人倍率长期保持在2以上。

  “‘注重发展技能密集型产业’写入‘十四五’规划纲要,将有利于引导一部分人改变重知识轻技能的认识,对技能的学习和使用、技能人才的培养和发展都有着重要现实意义。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。

  单一技能向综合技能转变

  哪些产业可以算作技能密集型产业?在莫荣看来,对技能要求较高和需要较多技能环节的行业很多,比如航天工业、工业机器人、新材料等“高精尖”的现代制造业、新兴产业;涉及缝纫工、刺绣、陶瓷、车工、焊工等手工技能工种较多的行业等,都是技能密集型产业。

  “从过去的劳动密集型产业到现在的技能密集型产业,可以看出随着经济社会发展,市场对劳动者素质需求的升级趋势,在企业招用工中则体现为从招普工到更多招用技工的转变。”莫荣说。

  就技能本身的需求来看,正从单一技能向综合技能转变。莫荣举了工业机器人系统操作员的例子,这项2019年颁布的新职业要求从业者不仅会机械制造工艺设备,还要懂计算机软硬件,能进行装配、编程、调试、工艺参数更改、工装夹具更换等作业,有着多重复合技能要求。“未来随着工业机器人大量引入生产线,更是需要大量操作和运维人员来支撑整个制造系统的高速运转。”莫荣说。

  技能提升“进行时”

  一边是技能人才短缺,一边还要发展技能密集型产业,人才供给如何跟上来?

  在莫荣看来,一方面,要从教育环节入手,拓宽人才供给增量。在教育结构上可适当调整,不鼓励盲目追求综合性高等教育,而让更多适合的人才进入中高等职业教育学习技能。同时,高等院校可适当增加工科等学科类的招生比例,更加重视技能院校、职业院校的发展等。另一方面,从现有劳动者环节入手,推动技能人才存量提升。“一些技能型工种,比如工业机器人系统操作员经过1~2个月的培训,合格后就可上岗。”莫荣说,这样的技能培训,能让劳动者技能更强,产出更高,收入增加,同时也为经济社会高质量发展注入新动能。

  近年来,相关工作一直在推进。在全国推开的职业技能提升三年行动中,前两年开展的补贴性培训超过了4000万人次。人社部有关负责人指出,今年作为最后一年,定位为“技能提升质量年”,重点是以优质高效为目标,合理延长培训时长,合理确定提高培训补贴标准,全面实施实名制管理,着力增强培训的针对性和实效性。而在各地,技能提升相关计划也正加速落地。随着技能提升计划稳步推进,更多劳动者将拥有一技之长。

  “中国产业体系完整、产业链齐全,有规模庞大、勤劳好学的劳动者,一定能建成世界最庞大的中国特色的技能人才队伍。”莫荣说。

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