谋好一域，以利全局。成渝经济圈东北地区不仅战略地位特殊，是承接长江经济带的重点节点、连接陆上丝绸之路的前沿门户，而且政治意义重大，是秦巴地区脱贫攻坚的主要战场、长江生态屏障建设的示范窗口。由此可见，构建成渝经济圈东北门户使命光荣、任务艰巨。

　　交通联畅，打开生气门。成渝东北地区自古就是“陇蜀雄关、秦楚咽喉”，险峻奇特的地理地势，形成了与华中、华北、西北地区的天然屏障。随着社会发展，成渝两地为打通交通瓶颈，规划建设了一批铁路、高速公路、机场等重大设施，但覆盖密度、通勤能力仍然十分有限，严重制约了成渝东北地区的经济社会发展。鉴于此，需要按照“纵横交错、外联内畅”的思路，再行论证规划一批重大交通设施。一是横向规划建设达州—开州—巫溪—十堰的高速铁路，万源—城口—十堰高速公路，打通成渝东北地区承接华中、华北地区的重要通道。二是纵向规划建设安康—奉节—张家界高速铁路，打通渝东北连接华南地区的重要通道。三是根据成渝东北地区旅游资源分布情况，整体规划建设一批旅游公路。这样，成渝东北地区就会成为承接华中华北地区、连接华南地区的桥头堡，发挥着成渝经济圈东北门户的承接、集聚、带动的重要作用。

　　农旅融合，打理会客厅。成渝东北地区位于生物多样性地带，“山清水秀、物产丰富”，但受制于交通条件和功能需要，资源优势尚未转化成为经济优势，产业支撑能力较弱，脱贫攻坚任务艰巨，乡村振兴任重道远。鉴于此，需要按照乡村振兴的要求，争取国家农旅结合试点区、国家农业科技园区，着力培育生态产业体系，实现“农业强、农村美、农民富”的目标。一是根据地域特点、产业基础和资源类型，秉承“产业景观化、景观产业化”的理念，按照“一园一业、一园一景”的思路，科学合理规划布局省市、区县、乡镇三级现代农业园区、农业科技示范园区，把园区建成集旅游观光、体验休闲、科普教育、消费扶贫于一体的乡村旅游体验区，再现“采菊东篱下，悠然见南山”的乡野生活。二是系统设计财政、土地、金融、人才支持政策，激励省市级国有企业、大中型民营企业到成渝东北地区建设经营产业园区，把“三乡”人才“请进来、引回来”，创办家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体，引领带动农民“有事做、有钱赚、有尊严”。三是依托资源禀赋，打破区域壁垒，统一景区规划、建设风格、管理体制、经营机制，发挥自然、人文景观的观光、度假、休养、科考、探险多重功能，让旅游者在自然、真实、完美的情景中，陶冶性情、净化心灵。这样，成渝东北地区就会成为“农村自豪、城市向往”的会客厅，发挥脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明的示范作用。

　　城镇集聚，打造安乐窝。成渝东北地区地处巴渝腹地，“历史悠远、人文厚重”，但随着城镇化进程加快、公共服务偏重失衡，人们纷纷离乡背井、四处落户，城镇不再繁华、乡村一片凋零。鉴于此，需要按照城乡统筹发展的要求，争取国家城乡融合发展示范区、国家级森林康养基地，提升城乡品质，缩小城乡差距，打造“住得安心、过得幸福”的安乐窝。一是优化国土空间规划，依托秦巴山脉和交通动脉，系统规划区域性中心城市、省市级中心镇和示范乡村，以区域联通联动资源、以政策开放聚集要素、以广阔空间承接产业、以生态环境彰显特色，把成渝东北地区打造成“城乡融合、错落有致、富有魅力”的创业高地。二是整合医疗、教育、养老资源，依托生态环境和城镇群系，统筹谋划建设国家级森林康养基地、区域性职业教育高地、区域性医疗康复中心，把成渝东北地区打造成“修身养性、功能配套、保障完备”的养生福地。三是深入挖掘历史文化、红色文化、生态文化内涵，提炼具有历史传承意义和符合当前价值取向的文化元素，融入到经济社会发展的各个领域，把成渝东北地区打造成“历史丰厚、经济繁荣、生态文明”的自豪之地。

　　总之，构建成渝经济圈东北门户，既是历史的赐予、也是时代的机遇、更是未来的必然，必将有力地推动成渝经济圈建设步伐，更好地发挥重庆、成都两大国家中心城市的带头、带动作用，形成实现西部大开发、中国梦的新起点、新希望。

　　（作者：巫溪县人民政府副县长）