2022年中央一号文件明确要求，要探索新型农村集体经济发展路径。2022年政府工作报告也指出，要积极发展新型农村集体经济。积极探索新型农村集体经济的有效实现形式，为发展壮大农村集体经济、推动乡村振兴、实现共同富裕提供必要保障。近年来，重庆在完成农村集体产权制度改革基础上，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革、多种方式发展农村集体经济，成效较为显著。但与发达地区相比，重庆农村集体经济资产积累少、资源分散、发展路径较为传统。为此，我们要在坚持农村基本经营制度基础上，贯彻新发展理念，按照“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代产权制度要求，在“发展路径、组织体系、生态转化、产权交易、资产监管”上下功夫，大力发展新型农村集体经济，为实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供重要保障。

　　着力创新集体经济发展路径。发展集体经济要因地制宜、彰显特色，总结可推可学的运作机制、管理制度，探索内在发展规律。一是特色产业推动型。依据重庆现代山地特色高效农业的发展定位，因地制宜发展优质粮油、特色经果林、生态渔业、中药材等产业，完善产业链、提升价值链。二是拓展改革成果型。用活“三变”改革成果，引入社会资本联营、村集体自建自营、返乡人才创业经营，融入资本、技术、人才等现代要素，激活农村土地、生态等资源。三是盘活资产收益型。坚持农村基本经营制度，增加财产性收入，如收集整理闲置宅基地、空置农房、撂荒地、废弃文卫用房等租赁经营或入股联营，获得资产性收益。四是拓展服务供给型。面向现代农业农村发展的要求，提供农机、飞防、植保、水利管护等现代农业服务；针对乡村养老养幼提供老年餐桌、日间照料、托幼托育等公共服务，获得稳定的服务性收入。五是规范项目带动型。承接国家投入基层基础设施建设项目，包括承担小微型农田水利建设、便道建设、土地整治等基础设施建设、运营和管护等，获得项目建设性收入。面对农村经营领域、经营模式等正在转型升级的实际，既要充分总结推广现有模式，也要创新探索“股权经济”“生态经济”“服务经济”“共享农庄”等新路径。

　　着力构建集体经济组织体系。因地制宜，创新构建完善的集体经济组织体系。一是构建符合社会主义市场经济体制新要求的集体经济组织治理体系。制定符合自身实际的组织章程，引入现代法人治理结构，建立完善由股东选举形成的成员（代表）大会、理事会、监事会“三会”组织架构和运作机制。二是稳步推进村民委员会和村集体经济组织的账务分设。按照《农村集体经济组织示范章程（试行）》和《农村集体经济组织财务制度》等要求，稳步推进村民委员会和村集体经济组织的账务分设。2021年，梁平区率先以“账户分设、资产分管、核算分立”为核心，完成全区318个村集体经济组织与村委会的“账务分设”，形成了以党组织为核心、村民委员会为主体、集体经济组织为支撑的管理新机制。三是鼓励村集体经济组织跨村横向拓展。通过“联村共建”“抱团发展”“整乡推进”等方式，整合村社零散资源，联合发展集体经济。如城口县大胆探索“三级”集体经济治理体系，即村集体通过入股的方式将资源资产资金汇集到乡级股份经济合作联合总社，成立大巴山农村集体经济组织管理有限责任公司，对乡村两级集体经济组织进行孵化和服务。

　　着力创新生态资源转化机制。广大的巴渝乡村富集各类生态资源。要立足“天、地、气”的生态本底和资源特色，引导农村集体经济组织大胆探索“生态产业化、产业生态化”的发展路径，建立“生态要素—生态产品—生态产业”的生态资源转化机制，激活乡村生态资源价值。近年来，万州区立足三峡库区气候优势，打造三峡柑橘特色产业，规划年出栏一百万头生猪和种植一百万亩柑橘的“双百亿”产业，通过“粪便还田+果皮加工饲料”，形成种养业的生态体系大循环。村集体通过承包养猪场或资金入股分红等方式，发展村集体经济。在生态资源开发利用上，要充分发挥国有企业的资金、人才、技术等优势，拓宽农村集体经济发展新路子。丰都县三建乡引进国有企业县农发集团，创新体制机制，与村集体经济组织合股联营发展产业，推动集体经济不断壮大。

　　着力完善农村产权流转交易体系。农村产权流转交易市场是农村资源资产实现价值、落实权能的重要载体。随着农村改革不断深化和集体经济发展需要，集体经济组织对农村产权流转交易需求明显增长。要加快完善“市—区（县）—镇（乡）—村”四位一体的产权交易服务体系，建立线上“一站式、全流程、电子化”的集体产权交易系统，形成“全要素、泛金融、跨区域”的产权市场体系，并配套“基本规则、操作规则、交易细则、合同文本”等，实现农村集体产权的资本化、财富化机制。不断丰富农村产权交易品种，力争“十四五”时期实现农村集体产权“应进必进”“应进尽进”，实现公开市场交易，让农村集体获得更多溢价收入。

　　着力推动集体资产管理信息化。强化科技支撑、数字赋能，充分利用区块链、大数据等技术，完善农村集体资产监督管理平台，对全市农村集体资产实行“一张网”管理，实现农村集体资源资产资金“三资”管理、监督和公开的“三位一体”目标，为集体经济组织成员参与集体资产的监督和管理，创造良好的条件。适时推进“银村直联”，确保农村“三资”管理数据和资金安全，推动全市“三资”管理系统中资金板块与金融机构对接，实现农村资金往来“电子化”的全程监督管控目标，从制度上防范村集体微腐败。

　　（作者系重庆市农村合作经济经营管理站站长）