广阳岛，夕阳下的油菜花田。广阳岛已成为重庆的一张“绿色”名片。（资料图片）记者 谢智强 摄/视觉重庆

重庆金康两江智能工厂焊装车间，机器人有条不紊地在生产线上忙碌。（资料图片）记者 张锦辉 摄/视觉重庆

　　核心提示

　　2019年4月，习近平总书记视察重庆并发表重要讲话，从战略和全局高度为新时代重庆发展导航定向，要求重庆更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

　　使命任务在肩，发展时不我待。近年来，全市上下共同努力，先进制造业加快培育发展，大数据智能化创新方兴未艾，出海出境大通道四式联运四向连通，长江上游重要生态屏障筑得更牢，成渝地区双城经济圈建设持续推进，巴渝大地一片生机盎然的发展景象。

　　三个作用

　　在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用

　　在推进共建“一带一路”中发挥带动作用

　　在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用

　　更好发挥“三个作用” 新征程上书写新华章

　　本报记者 张珺 王亚同 周尤 颜若雯

　　2019年4月，习近平总书记视察重庆并发表重要讲话，从战略和全局高度为新时代重庆发展导航定向，要求重庆更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

　　面对“十四五”新形势，重庆如何在新征程上更好发挥“三个作用”，展现更大担当、实现更大作为？本报记者邀请代表、委员们就此谈打算、提建议。

　　极大提升在全国大局中的战略地位，各类发展要素和资源加快集聚

　　全国人大代表、九龙坡区委书记李春奎说，习近平总书记要求重庆发挥“三个作用”，极大提升重庆在全国大局中的战略地位。国内外市场对重庆发展的预期更强、信心更足，重庆及西部市场受到更多关注，各类发展要素和资源加快集聚，特别是处于中心城区的九龙坡等区成为投资兴业的热土。

　　李春奎指出，发挥“三个作用”重要指示要求，为重庆加快推动科技创新、产业升级、扩大开放、绿色发展等指明奋进方向和路径。随着战略地位的极大提升，重庆迎来了重大政策支持、重大项目布局的机遇。国家在产业发展、财税支持等方面的力度加大，成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、西部（重庆）科学城等一系列重大决策相继落地实施。在九龙坡，中铝高端制造、博世氢能等重大项目相继落地，为地方发展注入了新的强劲动力。

　　李春奎表示，对照发挥“三个作用”，九龙坡将抓住机遇顺势而为。全方位参与、高水平建设西部（重庆）科学城，加快打造科技创新高地，以“中国铝加工之都”和“西部氢谷”建设为牵引，做大做强新材料、新能源、数字经济等产业集群，推动经济大区向经济强区迈进。“我们将大力发展开放型经济，”他介绍说，九龙坡将突出招引强商、优商和生态环保商，不断优化营商环境，持续推进城市有机更新和城乡有机融合，让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　持续推动实体经济高质量发展，重庆企业加快转型升级积极拓展国内外市场

　　2021年，长安汽车实现销售230.1万辆。全国人大代表，长安汽车股份有限公司党委书记、董事长朱华荣说，企业经营进入有规模、有质量、有效益的良性发展通道，这背后正是得益于重庆发挥“三个作用”、产业链供应链的不断完善。

　　长安汽车是重庆汽车产业的支柱性企业，扎根重庆发展已经85年。朱华荣说，从发展壮大到转型升级，长安汽车的发展早已与重庆这座城市融为一体。他介绍说，长安汽车全新高端智能网联汽车品牌——阿维塔的打造，电池、芯片等核心零部件布局，均有重庆的积极参与和支持。

　　朱华荣说，得益于重庆面向“一带一路”的出海出境大通道建设，企业在向外拓展市场时，物流运输更为便捷和高效。长安汽车积极主动参与共建“一带一路”，推动全球资源整合，2021年海外销量达到11.4万辆，同比增幅超过100%，在十余个海外市场中，中国品牌销量排名第一。

　　“重庆市在低碳工艺设计、提高能源利用效率、新能源产品推广等方面不遗余力，增强了企业向绿色低碳转型的信心和决心。”朱华荣说，在重庆市的支持下，长安深耕绿色制造，通过光伏电站建设、碳排数字化管理等，成为首批获得工信部“绿色工厂”和“工业产品绿色设计示范企业”称号的车企。在新能源汽车推广方面，重庆市出台专门政策，支持在各领域全面推广应用新能源汽车。2021年，长安新能源产品销量同比提升204.3%。

　　朱华荣说，长安汽车将加速新能源汽车发展，持续构建“芯器核图云网天”核心能力，加速海外业务发展，全力在发挥“三个作用”中贡献长安力量。

　　学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，促进经济社会发展全面绿色转型

　　全国政协委员、市生态环境局副局长余国东说，为进一步推进重庆在长江经济带绿色发展中发挥示范作用，近年来，重庆把学好用好“两山论”、走深走实“两化路”牢牢抓在手上，把“绿色+”融入经济社会发展各方面。目前，重庆上线全国首个覆盖碳履约、碳中和、碳普惠的“碳惠通”生态产品价值实现平台，组建了全国首个区域性气候投融资产业促进中心，以实际行动积极兑现落实绿色发展。

　　余国东说，重庆将以深化能源结构调整、推动产业结构转型、有序落实碳达峰行动为重点，整体推进生态优先、绿色发展工作。到2025年非化石能源消费占比将达到20%以上，建成全国页岩气勘探开发、综合利用、装备制造和生态环境保护综合示范区，绿色低碳发展示范城市、全国低碳发展先导示范区。

　　全国人大代表、开州区委书记蒲彬彬说，开州地处长江三峡腹心，在长江生态环境修复和长江经济带绿色发展中肩负重要使命。开州全面落实习近平总书记的殷殷嘱托，将持续增“绿”、增“金”、增“新”，促进经济社会发展全面绿色转型。在持续增加“含绿量”上，开州将深入抓好污染防治，持续推动国土绿化和碳达峰碳中和，确保水、空气、土壤等环境质量居于全市前列，努力发挥“溢出效应”和引领作用。在持续增加“含金量”上，将大力发展“三峡制造”绿色工业、“三峡农家”特色高效农业、“大三峡”全域旅游及商贸物流等现代服务业，加快推动生态财富向经济财富转化。在持续增加“含新量”上，将持续保持战略性新兴产业和高技术产业增长态势，激发高质量发展动力活力，加快建设改革开放区域新高地、渝东北川东北创新高地、国家级高新区，努力在服务国家战略中实现自身发展。

　　健全“塔尖”“塔基”人才政策体系，为高质量发展注入活力

　　发挥好“三个作用”，实现高质量发展，人才是关键。全国人大代表、市轨道交通（集团）有限公司运营三公司工务维保部副经理张杰注意到，近年来重庆出台英才计划，举办英才大会，积极健全“塔尖”“塔基”人才政策体系，人才对经济社会发展的贡献逐年提升，爱才、惜才、用才的氛围日益浓厚。

　　张杰说，全市庞大的轨道运营系统需要大量技能人才。为此，轨道集团持续加强高素质专业化人才队伍建设，形成了以考代训、以考促学的技能技术学习氛围，通过“以点带线、以线带面、以老带新”以及“传帮带”等方式，带动各类人才学习新知识、掌握新技能。集团全年培训员工26万人次，培养技能人才3000余人，完成职业技能等级认定5700余人。为高品质轨道服务提供了人才支撑。

　　前不久，全国轨道交通首个三线互联互通直快列车成功上线运行，运行在轨道交通4号线—环线—5号线上无需换乘的直快轨道列车，从唐家沱行驶至跳磴仅需59分钟。张杰说，这其实就是轨道集团发挥人才优势创新推出的服务产品。不止如此，目前轨道集团正持续优化大站快车运营组织模式，开展轨道交通常态化运营延时，为晚归乘客提供有温度的服务。同时，积极与北上广等一线大城市开通乘车二维码互联互通，积极推进全国城市轨道交通“一码畅行”。通过持续的技术创新创效，为轨道交通便捷出行提供了强大技术支撑。

　　张杰透露，轨道集团将全力打造24号线生态智慧轨道示范工程，实现全自动无人驾驶和物联网融合。还将发挥好人才集聚的优势，不断提升轨道交通品质服务，以实际行动为重庆更好发挥“三个作用”贡献智慧和力量。

　　数读>>>

　　重庆推动长江经济带发展成效显著

　　生态环境持续改善

　　2021年，长江干流重庆段水质优良比例为100%，74个国控断面水质优良比例为98.6%

　　2021年，重庆空气质量优良天数达326天，评价空气质量的六项指标全部达标

　　全市城镇污水收集管网长度达到16458公里，生活垃圾无害化处理率维持在100%

　　扎实推动碳达峰碳中和

　　截至2021年年底，重庆碳排放指标累计成交量、成交总额分别为1789万吨、2.16亿元

　　2021年，全市高技术制造业增加值增长18.1%，战略性新兴制造业增加值增长18.2%，全市采矿业增加值下降15.7%

　　建设内陆开放高地

　　江北机场旅客吞吐能力达到4500万人次、货邮吞吐能力110万吨，国际（地区）航线累计达到101条

　　全市港口货物和集装箱通过能力分别达到2.1亿吨、481万标箱，长江上游航运中心功能逐步凸显

　　高质量发展新动能

　　2021年，社会消费品零售总额增长18.5%，外贸进出口总值增长22.8%，累计落户世界500强企业312家，实际利用外资105亿美元以上

　　2021年，新增外商投资企业351家，同比增长22.3%；实际利用外资106.7亿美元，同比增长3.8%，其中外商直接投资(FDI)22.4亿美元，同比增长6.4%

　　人才集聚“磁场效应”凸显

　　截至2021年，全市人才资源总量565万人

　　围绕推进高水平科技创新平台人才队伍高质量发展出台10条举措。制定加快博士后事业创新发展若干措施，博士后享受叠加政策资助最高可达100万元

　　记者 陈维灯 陈国栋 整理

　　数据来源：市发展改革委、市委人才办