美丽边城 摄/杨小林

重庆海王生物工程有限公司厂区图

秀山县凤凰中学校园全景

　　今年1月，重庆市政府工作报告首次提出，推动秀山建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市。

　　如何正确把握渝鄂湘黔毗邻地区中心城市这个概念，秀山进行了深入思考，其范围是四省市毗邻地区、而不是武陵山区，中心是一个相对的概念、而不是面面俱到，中心城市是指城乡全域、而不是仅指县城，成为中心城市的关键是壮大自己、而不是造概念提口号，目前的状态是正在加快建设中心城市、而不是已经建成。

　　“渝湘黔鄂毗邻地区，经济同类、文化同质，资源禀赋相似、产业结构趋同，兼具地理空间的整体性、区域经济的一体性，拥有区域协同发展的良好基础。”秀山县委相关负责人介绍，从地理位置来看，秀山处于渝鄂湘黔毗邻地区的极心区域，区位优势独特、空间条件独好；从经济发展来看，2021年秀山GDP达到341亿元；从城市承载能力来看，秀山平原是重庆市最大的喀斯特平原、面积180平方公里，适合集中连片的城市开发。

　　多维度的比较优势集于一身成为秀山建设中心城市的底气和信心。未来，秀山将以“一城五心一枢纽”为重要抓手，加快推动渝鄂湘黔毗邻地区中心城市建设。预计，到2026年，秀山GDP达到600亿元，区域性中心城市功能布局基本形成；到2035年，中等城市基本成型，全面建成渝鄂湘黔毗邻地区中心城市。

　　以经济建设为龙头 培育五大百亿级产业集群

　　从近年快速崛起的后起之秀，到如今建设中心城市的“发展之梦”，经济建设始终是秀山发展的龙头和最大的“基本盘”。

　　2021年，全县规上工业产值达到117.4亿元，曾经在秀山存续近40年的锰行业落后产能退出历史舞台，培育5个“百亿级产业集群”、打造区域性加工制造中心成为秀山面向未来壮大产业发展的重头戏。

　　据介绍，5个“百亿级产业集群”包含医药、食品、新材料、电子信息、汽车配件等产业领域。其中，在医药健康产业方面，秀山中医药产业已经涵盖中药材种植、初加工饮片、深加工的配方颗粒和有效成分提取等上下游行业，预计在2022年规上企业实现20亿元产值、全产业链实现50亿元产值，至2025年力争达到百亿级规模。

　　在电子信息产业方面，2021年，以迈思科电子、夏朗科技为代表的电子产品生产企业产能逐年扩大，年产值已突破18亿元。2022年，秀山将力争迈思科电子全国结算中心入驻秀山高新区，预计到2025年全县电子信息产业有望达到百亿级规模。

　　在汽配产业方面，2020年至2021年，秀山招商落户26家汽车零配件生产企业，2021年汽配产业园开工建设，力争至2025年初步具备整车组装、制造能力，形成百亿级规模。

　　在新材料产业方面，2022年东星高温2.5万吨负极材料生产线投产，产值将突破20亿元，力争至2025年全县新材料产业达到百亿级规模。

　　在食品产业方面，秀山积极发挥市级休闲食品产业基地的作用，引进、培育中大型食品生产企业，引导本地特色农产品加工企业升规发展，力争至2025年食品产业达到百亿级规模。

　　高新区“一区三园”是秀山发展规上工业的重要平台。今年2月23日，秀山高新技术产业开发区正式揭牌。目前，已入驻科技型企业263家，其中有7家企业荣获2021年“国家高新技术企业”。今年，秀山还将力争开工建设乌江实业产业园，启动4千亩龙池新材料产业园征地拆迁及前期工作。

　　预计到2024年，秀山将高标准建成市级高新技术产业开发区。到2026年，建成医药、食品、新材料、电子信息、汽车配件5个“百亿级产业集群”，智能家居、绿色建材、轻纺服装等建成10亿级、50亿级特色工业集群。

　　以城乡发展为载体 全面推进城市扩容提质

　　城市规模是人口活动、经济发展、创新策源、要素集聚的空间载体，有序推进城市扩容、全面提升城市品质，才能形成“以城载产、以产兴城”的发展格局。

　　秀山县委相关负责人介绍，全县将结合“一城五心一枢纽”的定位，聚焦绿色化、智能化、人文化，加快构筑“两轴多片区”的空间开发格局，统筹城乡协同发展，着力打造宜居宜业宜游城市，建成区域性旅游集散中心、消费集聚中心。

　　在加快构建“两轴”方面，将沿渝秀大道建设城市公共服务功能轴，同时，依托梅江河建成高品质商务办公、文化休闲、旅游观光的滨水景观轴。

　　在科学布局“多片”方面，秀山的中部片区将结合城市更新，优化升级市政基础设施配套，打造中部商贸之城；东部片区将结合国家商贸物流枢纽基地创建，打造东部物流之城；北部片区将结合高铁站的建设，建设特色高铁商圈，推进北部片区综合开发，打造北部开放之城；西部片区将结合国家级高新技术开发区的创建，打造西部制造之城；南部片区将以科教组团、南部新城为主，建设武陵山区文化休闲中心，打造南部生态之城。

　　“中心城市是指城乡全域，而不仅仅是县城。”秀山县住建委相关负责人介绍，在建设中心城市过程中，既要坚持城镇优先、以城带乡，又要突出全域一体、城乡融合，在产业发展、基础设施等领域统筹谋划、一体推进，推动城乡实现各美其美、美美与共。

　　城市之美也将助推文旅产业和消费产业的发展。“书中边城·画里秀山”已成为秀山文旅发展的一张名片。秀山县文旅委相关负责人介绍，秀山将围绕促进文化旅游深度融合，强化核心景区引领带动、多元业态融合发展，共同建设渝东南国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，协同打造武陵山世界级文旅景区集群。预计到2026年，将洪安边城打造成为中国初恋之城、古镇开发示范、国家5A级旅游景区，川河盖打造成为休闲避暑胜地、户外运动天堂、国家级旅游度假区，西街打造成为文化会客厅、全域旅游集散中心，力争创建婆婆山、妙泉湖等一批国家A级旅游景区，游客量突破3000万人次，让秀山文旅产业进入武陵山区“第一方阵”。

　　秀山还将借重庆建设国际消费中心城市东风，着力提升在渝鄂湘黔毗邻地区的消费吸引力和集聚力。预计到2026年，花灯广场商圈和城东商圈全面升级、形成百亿级商圈，高铁商圈加快建设、初步成型，打造区域会展品牌4个，快递发出量达到5000万件/年。

　　以公共服务为牵引 聚焦教育医疗住房需求

　　波光明净的梅江河串联起凤凰新城公园、体育公园等“一廊八园”，成为秀山这座现代化城市无限魅力的一个缩影。近年来，秀山凭借快速发展的公共服务能力，不断增强城市辐射力，吸引了一批来自周边区市县的新市民。据介绍，2019年以来，外地购房占比26.79%；全县约有1万余名县外来秀山读书学生。

　　为了让更多的群众共享发展成果，秀山将加大民生投入，打造区域性公共服务中心，进一步满足群众日益增长的教育、医疗、住房等需求。

　　据介绍，“十四五”期间，秀山将完成棚户区改造3250户，改造老旧小区1.1万户，解决老旧社区设施设备陈旧、功能配套不全等问题。同时，建立多层次住房供应体系，统筹推进房地产开发，“十四五”期间，房地产预计开发投资完成160亿元，年均增长15%，城镇化率增加至55.06%；加快发展保障性租赁住房，多途径解决城镇低收入群体、新市民、新青年的住房难等问题。

　　2021年，秀山县人民医院开展申报“三级”医院晋升工作。目前，秀山已经创建成“二甲”医院3家，县妇幼保健被列为全市5个区域妇幼保健中心建设单位之一。未来，秀山将持续提升医疗服务能力，力争县人民医院建成“三甲”综合医院，县妇幼保健院建成区域性示范指导中心，同时依托成都中医药大学打造“武陵山区中医医疗示范区”，创建区域中医医疗中心。

　　十年树木，百年树人。多年来，秀山以建设“武陵山区教育强县”为目标，教育事业取得了长足发展。2022年，全县将新建2所城区公办幼儿园和4所乡镇公办幼儿园，增加学前教育学位1500人。同时，将建成投用凤凰小学、凤起小学，启动南部新城小学、清溪场第二小学建设工程，扩建秀山一中、职教中心，推动基础教育高质量发展，塑造教育靓丽名片。

　　预计到2026年，秀山将新建城区中小学5所，推动建设1所高中阶段学校和1所高等职业院校，争创国家级人力资源服务产业园，创建区域应急救援物资储备中心和区域检验检测中心。

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　　推进交通互联互通 实现“雁阵齐飞”

　　交通物流不仅是一城一地的发展血脉，更是区域协同发展的基础支撑。“秀山作为全市6个区域性综合交通枢纽之一，将以交通织网联起整个渝鄂湘黔毗邻地区，加快实现‘中心带动、雁阵齐飞’。”秀山县交通局相关负责人说。

　　高铁、高速、航空是交通物流的主动脉。在“十四五”期间，秀山有望开工建设渝湘高铁黔江经秀山至吉首段，依托规划的万黔高速铁路，既有怀邵衡铁路，实现与渝西高铁、郑万高铁、京广高铁等贯通，形成秀山至京津冀、粤港澳大湾区城市群高铁联系。

　　同时，加速推进航空网建设。完善秀山通用机场布局，形成“1+2”规划布局，在平阳盖石板规划秀山通用机场，远期预留提升为支线机场条件。在川河盖、洪安边城规划建设直升机起降平台，支撑旅游资源开发及应急救援布局；推进公路网建设，争取“十四五”时期秀印高速、南环高速建成通车，秀来高速开工建设，推动秀沿高速公路前期工作，补齐对外交通发展短板。

　　对于陆地城市来说，打通出海口是发展综合交通枢纽和现代物流中心的重要突破口。为此，秀山将充分利用渝怀铁路双线运能，南沿西部陆海新通道，推动建设武陵山（重庆）综合保税区和国际陆港，将武陵山区货物通江达海。预计到2026年，秀山将创建成为商贸服务型国家物流枢纽、西部陆海新通道东线物流枢纽。

　　未来，秀山将形成“全国123出行交通圈”（周边1小时通勤、川渝2小时、全国主要城市3小时），更深入和广泛地参与双循环发展，支撑渝鄂湘黔毗邻地区中心城市建设。

　　张亚飞 刘玉佩 董韬 本版图由秀山县委宣传部提供