党的十九届六中全会指出,全面推进健康中国建设,坚持预防为主的方针,深化医药卫生体制改革,引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。健全完善职业健康制度体系,全面提升职业健康治理能力和治理水平,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。扎实开展职业健康保护行动,完善职业病防治体系,提高劳动者职业健康素养,成为回应社会关注、群众期盼的“必答题”。
做好职业健康工作,要压实“四方责任”。实施健康中国重庆行动,大力开展职业健康保护行动,要强化政府属地责任、主管部门监管责任、企业主体责任、员工岗位责任四方责任,构建全链条责任体系,形成“政府抓总、卫健牵头、部门协作、企业为主”的职业健康防治格局。首先,乡镇街道党委政府要落实属地责任。完善属地管理工作机制,统筹做好疫情防控常态化下的职业健康工作,加强系统治理,深化落实“防、治、管、教、建”五字策略。其次,主管部门要履行好监管责任。加强对各级风险源监督管控,将各项管控措施真正落实到位、关口前移,将隐患消灭在萌芽状态。主管部门及执法部门要加大对企业的执法力度,抓典型案例,依法依规进行处罚,发挥“震慑一批、教育一方、促进一行”的作用。再次,企业要落实主体责任。企业要按照《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规,落实本单位的职业病防治管理措施,改进工艺,增添设施设备,切实保护好劳动者的健康。最后,劳动者要落实自身防护责任。强化劳动者自我保护意识,掌握防护技能,主动保护自身健康,形成人人关注职业健康、争做健康达人的良好氛围。
做好职业健康工作,要坚持“预防为主”。在工业化、城镇化进程中,职业健康工作面临诸多新问题和新挑战。特别是近年来,各种形式的职业危害日趋严重,职业病发病率呈上升趋势。职业健康的工作对象要从重点职业人群扩展到全职业人群,工作范围要从传统职业卫生扩展到职业人群的全面健康,将预防疾病的前沿关口延伸到各类用人单位、各种职业活动,切实提高劳动者的健康获得感。以患者数量占重庆所有职业病患者总数90%以上的尘肺病为例,各主管部门及属地党委政府、企业,要认真开展尘肺病防治攻坚行动,坚持“预防为主”工作方针,进一步摸清底数,加强职业性尘肺病主动监测和患者救治工作,着力解决就医问题,用好用活尘肺病康复站,尽可能减少各类职业病危害因素对劳动者健康的影响。会同财政、医保、人社等部门为尘肺病患者提供“先诊疗、后付费”和“一站式”结算服务,减轻患者医疗费用负担,使群众获得感进一步增强。
做好职业健康工作,要牢记“融合为要”。关注职业病,更要关注职业健康。实施“职业健康保护行动”是党中央、国务院加强职业病防治工作,切实保障劳动者健康权益的重大战略决策。职业健康工作不是一项单打独斗的工作,需要更新观念、融合推进。我们要从过去的传统职业病防治转变到全方位、全职业人群健康保护。职业病防治机构要主动深入企业,为职业人群提供全流程、全生命周期的健康服务。通过试点企业责任医师“驻厂”、推行“企业职业健康管家”等方式,全方位指导企业职业卫生管理。把职业健康与深化医改、疾控体系改革相结合,加强技术支撑能力建设,及时掌握健康评估、康复状况等信息,并通过物联网设备应用及线上指导开展居家康复,解决外出务工和行动不便患者的“康复难”问题。把职业健康保护纳入基本公共卫生服务项目,纳入健康中国行动同步实施和推进,切实保护广大劳动者的职业健康,为实现《“健康中国2030”规划纲要》职业健康工作目标作出贡献。
(作者系梁平区人民政府副区长、市委党校在职研究生)