编者按

　　2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全市纪检监察机关在中央纪委国家监委和市委领导下，贯通运用百年管党治党历史经验，围绕现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，更好履行正风肃纪反腐职责，为我市“十四五”开好局、起好步提供了坚强保障。今日起，本报推出系列稿件，敬请关注。

　　前不久，荣昌区纪委监委领导班子坐在一起，用小半天的时间，研究了一份分工方案。该方案从9个方面，对落实《川南渝西4市4区纪检监察机关协作发展助力成渝地区双城经济圈建设合作协议》再细化、再部署、再落实。

　　“推动成渝地区双城经济圈建设是国家‘十四五’规划纲要明确的重点任务，也是构建新发展格局的重大举措。”荣昌区委常委、区纪委书记、区监委主任李威说,“4市4区签署合作协议就是要共同推动监督融入‘十四五’、构建新发展格局。”

　　把监督融入“十四五”，引领保障新征程。去年以来，在中央纪委国家监委和市委领导下，全市纪检监察机关把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展作为最紧要的“国之大者”，找准监督保障执行、促进完善发展切入点，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，确保“十四五”开好局、起好步。

　　盯问题 纠偏差

　　经过探索，全市纪检监察机关在推动“三新一高”决策部署落实上取得初步成效，但也发现一些值得注意的倾向和需要克服的问题。

　　以问题为导向，去年7月，市纪委监委结合实际，立足职责定位，制定《加强监督执纪执法坚决遏制“两高”项目盲目发展任务清单》，从4个方面明确11项具体任务。

　　照单抓药，从摸清底数开始。市纪委监委第二监督检查室牵头，一方面对2018年以来涉及“两高”项目的问题线索进行全面梳理，分析其中反映出的突出问题，提升监督执纪执法的针对性；另一方面综合运用抽查检查、调研走访等方式，督促各区县、相关部门全面梳理排查“两高”项目，特别是以“煤”“矿”为主要问题的“两高”项目。

　　底数随之“打捞”上来：“两高”项目存量351个、在建75个……该室分类建立台账，提供给相关纪检监察机构，实行跟踪式、对账式监督，把遏制“两高”项目盲目发展进行到底。

　　巡视巡察同步发力。去年上半年，五届市委第八轮巡视启动。进驻前，各巡视组组长一拿到新修订的《深化政治巡视内容要点》，就敏锐发现本轮巡视重点——查看被巡视单位是否围绕贯彻落实“三新一高”等重大部署担当作为。

　　带着要点，各巡视组“按图施工”，落实“三新一高”不到位的问题一一浮出水面。如市委第七巡视组对一高职院校党委开展巡视时，发现该校党委对新时代新阶段职业教育肩负的职责使命理解把握不够深入，落实立德树人根本任务有差距，办学方向有偏差等。

　　问题反馈后，市纪委监委、市委组织部、市委巡视办“三方联动”推动整改，助力“三新一高”破障开局。

　　“进入新阶段，迈入新征程，不能穿新鞋走老路。”市纪委监委相关负责人表示，及时甄别，监督纠正，目的就是要防止一些地方和部门在开局起步时就走偏。

　　压责任 保落实

　　“巫山位于长江三峡核心区，肩负着守护长江生态屏障的重任。特殊的地域条件，决定任何时候不能有用高污染、高耗能、产能过剩项目拉动GDP的想法。”去年11月18日，一场约谈在巫山县发展改革委展开，该县纪委监委专项督导组负责人结合日常监督掌握情况，对县发展改革委负责人再提醒，督促其从内心深处树立新发展理念。

　　此前，中央、市环保督察指出了巫山县在落实贯彻新发展理念中存在的问题。为了整改，该县付出不小代价。“在约谈现场我就坐不住了。”该县发展改革委负责人表示，约谈一结束，立即就对约谈提醒的内容细化落实举措。

　　坐不住的不只县发展改革委负责人。去年以来，围绕落实“绿水青山就是金山银山”理念，该县纪委监委会同有关部门组成督导组，对9个部门、26个乡镇进行实地督导，约谈相关负责人。

　　突出“面对面”。市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组就遏制“两高”项目盲目发展、推进锰污染综合整治等工作，及时约谈市发展改革委资环处、长江处等部门相关责任人员9人次，指出问题4个，提出工作建议5条。驻市生态环境局纪检监察组通过“室组地”联合办案机制留置1人，党纪处分4人，责成2个单位召开专题组织生活会，集体约谈2个直属单位和6个处室主要负责人，责令2个单位集中整改，诫勉1人、批评教育6人、约谈提醒12人，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念。

　　像这种加压已成常态。去年，在充分调研的基础上，市纪委监委专门制定《健全贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署督查问责机制的指导意见》，明确督查重点，提炼出建立督查清单、深入开展督查、严肃追责问责等“八步工作法”，推动督查问责规范化流程化常态化。

　　去年以来，一批党员干部被追责问责。去年11月底，市委、市政府通报中央生态环保督察移交问题问责情况。市纪委监委牵头，依规依纪依法对13个责任单位、77名责任人员问责。

　　“不负责就要被问责。”看了通报，多名领导干部深有感触，“这些反面教材告诫我们，新征程上落实‘三新一高’部署吹不得‘壳子’，必须‘实打实’。”

　　抓整改 促发展

　　南川区曾因整改不力深受其害，后因真改实改受益。

　　去年2月，市纪委监委第七监督检查室收到2020年长江经济带生态环境警示片披露的“2017年4月第一轮中央环保督察反馈南川先锋氧化铝公司尾矿库渗滤液长期污染周边环境问题”整改不力的问题。问题查清后，责任单位和责任人员受到处理，推动整改立即启动。在深入分析案件所反映问题的基础上，去年5月，市纪委监委从思想认识、责任落实、作风建设等方面向南川区委、区政府提出三项建议：提高政治站位，坚决落实习近平生态文明思想；加强领导统筹，压紧压实生态环保政治责任；强化作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义问题。

　　南川区委、区政府根据纪检监察建议，举一反三，制定方案，从“坚持新发展理念，着力推动经济高质量发展”“坚持问题导向，推进生态环境系统保护修复”等四个方面强化长江经济带突出生态环境问题整改工作。市纪委监委同步跟进监督，促进彻底整改。

　　目前，新建扩建渗滤液收集池、应急池9103立方米，铺设防渗膜19.3万平方米……生态环境保护逐步呈现良性发展态势。南川整改事例作为好的典型报送推动长江经济带发展领导小组，受到肯定。“整改跟上，环境明显改善。”尾矿库周边的居民说，“少了污染的忧虑，我们的日子也越来越有盼头。”

　　尝到甜头，全市纪检监察机关更加积极用好整改这把“金钥匙”，切实把监督保障执行成果转化为促进完善发展的实效。

　　去年以来，市纪委监委针对监督发现的问题，向有关单位发出纪检监察建议16份，督促深化改革、完善制度、规范用权，做到既防风险又促发展。

　　查处万盛经开区党工委原书记肖猛、原副书记李川严重违纪违法案后，针对二人在落实党中央控制并化解地方政府性债务风险决策部署上搞变通、造成严重债务风险的问题，市纪委监委督促该区党工委开展债务风险专项整治，目前该区已化解隐形债务32亿余元，政府性债务风险整治取得阶段性成效。云阳县纪委监委以服务保障优化营商环境为抓手，累计排查出政策落实“中阻梗”问题12个，严肃查处27名党员干部；同时，深入剖析查处的损害营商环境案件，从干部、制度、机制等方面找原因、提建议，督促主责部门建立优化营商环境“1+19”制度体系，确保经济循环畅通无阻。

　　推动“三新一高”决策部署落地落实还在路上。市纪委监委相关负责人表示，将深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会部署，在新征程上更好履行监督保障执行、促进完善发展职责，坚决破除影响经济发展的障碍因素，以强有力政治监督为稳步推进社会主义现代化国家建设提供坚强保障。