南岸创新城市发展机制赋能长嘉汇城市会客厅“长嘉汇城市会客厅机会清单”如何深化城市建设管理推进城市有机更新?
第010版:区县观察·南岸
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南岸创新城市发展机制赋能长嘉汇城市会客厅
“长嘉汇城市会客厅机会清单”如何深化城市建设管理推进城市有机更新?
    
 
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2021 年 04 月 22 日 星期 放大 缩小 默认 
重庆首次尝试把城市发展机会以事项化清单化推送给全社会
南岸创新城市发展机制赋能长嘉汇城市会客厅

    十里南滨多姿多彩,成为市民和外地游客喜爱的打卡热地  摄/钟志兵

    南滨路铜元局段,绿色植物从长江岸边延伸至住宅小区 摄/钟志兵

    重庆长江大桥

    国家级科技企业孵化器

    中国智谷·重庆展示中心

    霓虹辉映南滨路

    商业形态成熟的南滨路成了一条生机盎然的绿色大道                            摄/钟志兵

    南岸长江村老旧小区改造

    龙门浩老街

  4月16日,在市政府新闻发布会上,南岸区正式发布“长嘉汇城市会客厅机会清单”,这是重庆首次尝试把城市发展机会以事项化、清单化推送给全社会。首批清单涵盖6个方面、62项内容,估算投资金额约261.22亿元。

  首批机会清单涉及6个方面、62项内容,估算投资金额约261.22亿元,涵盖老旧小区社区改造提升、城市基础设施建设、二贸片区整体、医养一体化建设、学校建设及改造提升、社区养老服务、长生河流域系统综合治理工程二期、建筑垃圾资源化利等项目。

  城市机会清单以项目化、清单化的方式,集中发布城市资源开发利用、要素供给、公共产品和服务等需求,将在南岸区政府门户网站、南岸微发布等媒体平台设立有“城市机会清单发布”专栏,将每季度更新一批机会清单,致力实现今年内实现清单总额500亿元以上。

  两江四岸核心区是重庆城市的灵魂所在,是城市的“客厅”和“窗口”。全力助推两江四岸核心区整体提升,是南岸紧紧围绕围绕中央对重庆重要定位,贯彻落实市委、市政府重大战略部署,推动主城都市区高质量发展的具体行动。

  对此,南岸区以“时不待我只争朝夕”的精神,落下“城市机会清单”这颗创新的子,欲在双向扩大改革开放、提速城市有机更新、共享城市发展红利等方面跑出“加速度”,高水平建设好长嘉汇城市会客厅,拿出一系列示范性成果。

  从“给政策”到“给优惠”

  “城市机会清单”是指将政府需求以事项化、清单化的表达形式,把城市资源开发利用、要素供给、公共产品和服务等需求定期集中向社会发布,主动释放城市公共资源要素,推动产业扶持、企业发展从“给优惠”向“给机会”转变,实现城市资源零门槛共享,招商引资零距离接触。

  长期以来,城市发展涉及的基础设施、城市开发等领域,不同程度地存在与市场主体信息不对称、供需对接不充分、资本人才等要素前置性参与渠道不顺畅等问题。

  一方面,各地的招商引资习惯于“给政策”“给优惠”,但不少政府主导项目却苦于寻找优质资本进入;与之相对,许多实力雄厚的企业,却不能及时掌握区域发展动向,参与合作的渠道还比较匮乏,政企互动的时效性、精准性还不够。

  针对上述问题,“城市机会清单”积极为政企之间、企业之间协作合作搭建平台,既可以让各类市场主体在项目前期可以介入策划、投融资、建设、运营管理等重点环节,进而深度参与到城市发展各方面、全过程,又可以帮助政府实现精准“引商”“引资”“引才”“引智”,找到政府与市场之间的“最大公约数”,合力打造“两高”新范例。

  激发城市发展创新活力和内生动力

  在业内人士看来,“城市机会清单”反映了城市发展理念的深刻变化。实施“城市机会清单”之后,打造项目、规划产业、招商引资等领域,都会发生很大的变化。

  中咨工程西南分公司副总经理李超表示,通过发布“城市机会清单”,政府不直接指定倾向性的产业路线,而是以新思维和新应用场景,引导市场上优秀的要素聚集到新经济领域和新产业赛道,运用创新模式改造存量产业。

  通过应用场景项目化、指标化、清单化的表达形式,“城市机会清单”将作为场景供给的重要途径,将新经济与城市发展需求有机链接,为全球投资者、企业和人才提供在南岸区发展的入口和机会,进一步激发城市发展的创新活力和内生动力。

  未来社会资本可全程参与城市机会清单项目一体化打造。除个别单一需求项目外,南岸区更希望企业参与提供一揽子解决方案,介入项目策划包装和投、融、建、管、运等全过程,意向企业既可以单一主体参与,也可形成联合体共同实施,在参与项目实施中收获经济收益、增强社会效益。

  以老旧小区改造为例。南岸区将面向社会征集社区规划师、策划师、设计师,引入社会投资参与实施,并通过“争取专项资金补一点、引导居民筹一点、盘活资源赚一点”等方式,多渠道保障社会投资者获得合理回报。

  推动长嘉汇城市会客厅建设落地见效

  有不少人注意到,长嘉汇城市会客厅与南岸区推出的城市机会清单机制,有着千丝万缕的联系,“城市会客厅”的相关打造,更是首批城市机会清单发布事项中的重点内容。

  作为成渝地区双城经济圈建设中重庆的6张城市功能新名片之一,长嘉汇城市会客厅是重庆“两江四岸”核心区的精华所在,涉及南岸、江北、渝中区,而南岸片区的定位就是“城市会客厅”。

  目前,该区正精心打造长嘉汇城市会客厅,并将其作为南岸加快建设“山水人文都市区、智慧创新生态城”的核心区域。

  业内人士纷纷指出,南岸区面向社会发布长嘉汇城市会客厅机会清单,有助于将企业新技术、新模式与城市发展需求有机链接,推动长嘉汇城市会客厅建设等城市发展战略落地见效、经济社会高质量发展。

  据了解,在广发“英雄帖”的同时,南岸区还将搭建企业协作平台,整合在区优质存量企业、招商引资企业、高校、科研院所、金融机构等各方资源力量,帮助企业拓展合作机会,聚力实现共赢发展。

  业界心声>>>

  中咨工程西南分公司副总经理 李超

  城市机会清单上接“天线”下接“地气”

  过往一段时间,地方政府、行业主管部门与各类市场主体之间,存在各种各样的信息壁垒和沟通机制障碍,特别是一些具体项目的信息审批流程之间,存在信息不对称,和供需之间的不对等。此次城市机会清单的发布,在本地第一次打破了这样的壁垒,突破了瓶颈,有助于市场主体全面充分参与到城市的高质量发展建设过程中。

  我们作为中央企业,看到这样一份城市机会清单,感到它的第一个特点是上接“天线”,第二个特点是下接“地气”。

  这次南岸区发布的城市机会清单,是在国家“十四五”规划和2035年远景目标纲发布之后。通观城市机会清单的结构和项目类型,完全结合了国家“十四五”规划和2035年远景目标,体现了相关的政策内涵,这就是上接“天线”。

  第二个下接地气。城市机会清单与南岸区的三师制度结合了起来。城市机会清单在前期策划过程中,对于一些项目的信息和所涉及的行业政策,可能了解得不够完善、完备,还可能在未来实施落地过程中,遇到一些障碍,出现瑕疵,而三师的工作,就是在落地前或落地过程中,对这些问题逐项予以破解。

  城市机会清单里边的很多重点项目,我们中咨工程公司早在发布之前,就予以了支持,参与了一些重大项目的策划和咨询评估。我们非常有信心,这些重大项目可以在未来短时间内逐一落地,让大家看到南岸区未来城市建设,和高质量发展的成效。

  龙湖集团重庆公司片区总经理 文科

  为城市发展升级提供优势服务

  城市机会清单的推出,有利于我们在前端,就更深入参与城市更新资源的开发利用,和公共产品服务的提升,通过与政府高频互动,根据每个项目不同的特点,结合企业自身的一些优势,更好地推进城市的经济转型。

  由此,我们也更看好在南岸区的发展。去年年底,我们拿到了南坪汽车站的地块,部署一个TOD项目,目前项目集中三条轨道线、57条公交枢纽和地下的慢行系统,这对客流的提升非常大。整个项目也会按照注重前期参与的城市更新理念,联动区政府对周边商业整体进行全面升级。这个项目已经开工,预计在2025年6月正式开业。

  我们现在也正组织各个领域的合作伙伴,深度参与南岸区的城市机会清单事项中,开展各类共创工作。我们期盼加深与政府的配合,在后面的工作中,为城市的发展和升级提供优势类服务。

  复星基础设施产业发展集团西南区域公司总经理 沈桂秀

  国际化企业的机会来了

  城市机会清单的发布对于我们,用一句直白的话说,就是“机会来了”。作为一家国际化的家庭消费产业发展集团,这样的清单发布,对我们提供了一个非常好的信息了解渠道。我们能更好地从需求出发,依托自身国际化优势,把国际的品牌和资源进行本土化嫁接,形成本地产业高地,从而建设人流和经济发展的高地。

  接下来,我们将从几个方面,来重点加大持续投资。

  第一,我们将打造复星集团在重庆的品牌和产业的标杆,借助长嘉汇城市会客厅的区位优势和品牌优势,我们将结合复星优势产业生态体系,推动国际资源落地,包括引入类似复星总部在上海的城市高端综合体名片。

  第二,结合城市机会清单中的城市更新与城市生态环境改善,我们将持续积极推进参与南岸区轨道交通沿线的一些TOD项目开发,引入国内外优秀的健康管理品牌,打造大健康产业,引入高端科技开发理念,打造我们全球健康社区。

  第三,我们还将积极参与南岸区的基础设施建设,多渠道多形式推动区域品质提升。

  王彩艳 徐绍霞 图片由南岸区委宣传部提供

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