《习近平谈治国理政》第三卷，全面系统反映了习近平新时代中国特色社会主义思想，集中展示了马克思主义中国化的最新成果。《习近平谈治国理政》第三卷将“完善和发展我国国家制度和治理体系”作为一个重要专题，鲜明地指出要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么，完善和发展什么”这个重大政治问题。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题，认识这个重大政治命题，落实这项重要政治任务，必须要坚持和完善中国特色社会主义制度，把握其深刻内涵和根本要求。

　　人民至上是制度确立的根本取向。站在什么立场，维护谁的利益决定着制度的本质属性和发展方向，是确立制度的首要前提。习近平总书记在《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化》中明确指出，始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。这深刻揭示了中国特色社会主义制度和国家治理体系的基本属性、政治立场和价值追求。正是由于我国国家制度始终根植于人民立场，着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才具有无可比拟的优越性和先进性，始终得到广大人民的拥护和支持。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持人民至上。制度优劣要由人民群众来评判，人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应是根本评判标准；制度进步要依靠人民群众来推动，人民群众是历史的创造者，也是完善和发展我国国家制度的根本力量，相信人民群众的创造力，坚持从群众中来到群众中去，把全国人民的智慧和力量汇聚到国家制度和国家治理体系中来。

　　马克思主义是制度建构的根本指南。思想是行动的先导，制度建构必须理论先行。马克思主义的立场观点方法以及关于国家制度建设和国家治理的基本原理，为我国国家制度和国家治理体系的形成和发展提供了科学指导。《习近平谈治国理政》第三卷指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系。在马克思主义指导下，我们正确认识中国社会面临的基本问题，不断完善中国特色社会主义制度，取得巨大成功。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持以马克思主义为指导。要加强对马克思主义尤其是当代中国马克思主义的学习教育，不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，善于运用马克思主义立场、观点、方法来分析和认识在国家治理中面临的重大制度问题。要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把理论创新、实践创新和制度创新统一起来，在治国理政的具体实践中强化制度思维，不断开辟制度建设的新境界，提升国家治理体系和治理能力的制度化、科学化水平。

　　全面深化改革是制度完善的根本方法。改革是实现中华民族伟大复兴的关键一招，勇于自我革命是我们党最鲜明的品格。党的十八大以来，党中央以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，作出一系列重大战略部署，带领广大干部群众投身改革，汇聚起推进全面深化改革的强大正能量，谱写了改革新篇章。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须全面深化改革，向改革要办法，向创新要动力。要把握改革的方位，既坚定不移地走中国特色社会主义道路，也准确把握“中国特色社会主义进入新时代”这一我国发展新的历史方位，充分认识“世界正经历百年未有之大变局”，紧紧围绕我国社会主要矛盾的历史性变化，聚焦应对复杂多变的国际形势，统筹好国内国际两个大局，加快形成适应新时代新要求的国家制度和国家治理体系，运用制度力量应对来自多方面风险挑战的冲击。要运用好改革的方法，坚持顶层谋划和基层创造相统一、自上而下与自下而上相结合、延续与变革相协调，处理好改革过程的时度效。要抓好落实，增强推动改革的思想自觉和行动自觉，确保党和国家重大决策部署、重大制度安排都落到实处，让制度接受实践的检验、在实践中不断完善。

　　党的领导是制度运转的根本保障。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。在党的领导下，我们建立和完善了中国特色社会主义制度和国家治理体系，也正是党的领导，确保了我国国家制度和治理体系得到有效运转，发挥了最大效能。中国共产党作为最高政治领导力量，能够协调各方力量，做到“全国一盘棋”“集中力量办大事”，体现了中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持党的领导，在党中央统一领导下进行科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，确保各项目标任务全面落实到位。要不断完善党的领导制度，把党的领导融入到完善和发展我国国家制度和治理体系的方方面面、整个过程，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求。要坚决做到“两个维护”，保证全党团结统一和行动一致，坚定维护党中央权威和集中统一领导，凝聚党和人民的强大力量，加快推进中国特色社会主义伟大事业。

　　（作者单位：西南大学）