党建引领社区治理是新时代社区治理的实践探索，充分彰显出党的领导这一鲜明特征和独特优势，是坚持走中国特色社会主义社会治理之路的必然选择。党建能否有效引领社区治理，事关国家大政方针的落地落实，事关党的执政基础的切实巩固，事关城乡基层社会的和谐稳定。从本质上看，以“党建+”引领社区治理机制创新，核心在于催化与合作，即通过健全党组织领导下的协商参与、服务供给、价值引领等机制，发挥“催化剂”和“推动器”的作用，使党建工作与社区治理深度融合。

　　依托党的组织优势，创新“党建+组织”主体嵌入机制。如何让党的基层触角延伸到社区，把基层社会重新组织起来，是党建引领社区治理的前提和关键。一是加快完善基层党组织的横向布局。在社区物业公司、业委会、社会组织、辖区社会单位中成立党组织，尤其针对党组织较为匮乏的社会组织需加紧覆盖，通过将党组织和党员内嵌入治理主体之中，为党建引领和有效治理提供坚实的组织保障。二是加强党的组织体系纵向延伸。将支部建在网格上，落细落实网格化党建，以网格化管理为抓手，实现在职党员、流动党员、离退休党员等资源在社区报到，通过党员骨干凝聚社区各方力量。三是加强基层党组织自身建设。坚持以提升领导力和组织力为重点，抓住培育社区党组织书记这个“关键少数”，形成以街道社区党组织为轴心、多元主体共同参与的严密组织体系。

　　搭建协商参与平台，创新“党建+平台”自治联动机制。要发挥党建引领社区自治联动，广泛开展社区协商民主、汇聚众智，促进自我管理与自我服务。一是搭建党建联建平台，建立健全社区居委会、业委会、物业公司和社区社会组织等多方联动机制。改变单向封闭的“体内循环”党建模式，探索在社区党组织领导班子中设立兼职委员，由其他治理主体中政治素质、业务能力和群众基础较好的成员担任，同时建立常态化的联系交流渠道或联席会议制度，促进多元治理主体达成自治共识。二是搭建信息联通平台，建立健全基于党员教育、民生服务、公共事务等多位一体的信息共享机制。破除信息壁垒，将智慧党建等平台载体接入街道社区服务大平台，使信息及时、准确、高效地传递给治理主体，实现信息的互联互通。三是搭建居民联动平台，建立健全利益诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。比如设立“协商议事苑”、定期开展“民情分析会”等，在公共规则制定、公共问题处理等全过程各环节，充分尊重社区居民主体地位、征求居民意见。

　　聚焦服务供给优化，创新“党建+服务”资源整合机制。社区服务作为公共服务的“最后一公里”，是保障和改善民生最直接最具体的体现，也是衡量党建成效的重要标尺。为此需整合不同系统、不同行业的党组织资源，整体推进、共同参与和精准发力。一是聚焦群众需求，精准对接服务供给与服务需求。发挥街道和社区两级党组织的主导作用，通过街道社区党建、单位行业党建等统筹协调，充分整合区域内党建资源。建议可采取项目化的运作方式，由街道党工委汇总制定“需求清单”，辖区各单位党组织细化提供“资源清单”，实现供需双方的精准对接。二是扩展“党建+”功能，推动“一核多能”的服务供给优化。改变传统单一的党建方式，以党群服务中心为主阵地，加强服务型党组织建设，拓展基层党组织在就业创业、心理疏导、法律咨询等方面的服务功能，不断提升服务能力和水平。值得注意的是，基层党组织在服务供给中更多的是政治领导和催化带动的角色，而非全程直接参与、包办一切。三是整合线上线下资源，实现全天候广覆盖的共建共享。运用互联网思维，采取大数据、云平台等现代化技术手段，整合线上线下资源，实现共建共享，释放资源的规模集约效应，以资源供给多元化、精准化助推社区服务精细化。

　　突出价值文化引领，创新“党建+文化”融合共生机制。社区文化是联系党群关系的精神纽带，是推进社区治理现代化的内在要求，要致力形成“抓党建促文化，育文化强党建”的联动效应。一方面，发挥党建的政治引领、组织引领和价值引领优势，通过抓党建工作促进社区文化建设。推进全面从严治党向基层延伸，强化对基层各类组织的政治引领和对居民群众的教育引导，坚决同弱化党的领导、破坏基层稳定的行为作斗争。将党建工作与推动社会主义核心价值观入脑入心相融合，将党的路线方针政策有机融入社区文化建设当中。另一方面，发挥社区文化的教育、陶冶和凝聚功能，通过培育社区文化强化党的建设。开展各种形式丰富、喜闻乐见的社区文化活动，将党建植根社区文化土壤，共同营造互助友爱、睦邻友好、和谐共生的社区环境，把地理上的生活共同体发展成为治理共同体和精神共同体。

　　（作者单位：中共沙坪坝区委党校）