市委六届九次全会明确提出“要突出服务经济主战场推动科技创新和产业创新深度融合”,将其作为高水平建设创新强市的重要路径,推动全市经济社会发展全面转入创新驱动发展轨道。科技创新是发展新质生产力的核心引擎,产业创新是赋能实体经济的坚实底座,二者深度耦合、同频共振、双向赋能,是构建现代化产业体系、激活区域发展动能的关键路径。立足新发展阶段,重庆要紧扣“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系建设部署,推动科技创新精准对接产业升级需求、产业创新充分承接科技成果赋能,为现代化新重庆高质量发展筑牢根基。
锚定市场需求导向,构建精准适配的创新体系。服务经济主战场是科技创新的根本价值取向,核心是推动科技创新紧扣产业升级趋势、市场发展脉络与经济增长主线,实现科技创新供给与产业创新需求精准耦合、深度适配。一是坚持实业立根,锚定精准创新导向。聚焦传统产业迭代焕新、战略性新兴产业集聚壮大、未来产业前瞻布局,紧扣全市产业发展核心任务,推动科研选题、项目攻关、成果研发全程贴合产业实际、匹配市场需求,让科技创新真正服务产业转型升级与经济增长。二是健全闭环机制,构建精准攻关范式。常态化完善“产业出题、科技答题、市场验题”的全链条创新闭环机制,紧扣全市“33618”现代制造业集群体系建设部署,系统摸排梳理产业链关键核心技术、配套环节、动能培育等重点领域的创新需求,建立动态化技术攻关清单,引导各类科创资源向产业一线、发展一线精准集聚、高效赋能。三是优化评价体系,树立务实创新标尺。持续完善创新资源配置与科研评价制度体系,优化科研考核评价导向,重点以服务实体经济成效、科技成果产业化水平、产业经济实际贡献为核心考核标尺,引导高校、科研院所深耕产业赛道、聚焦实业刚需,实现创新资源高效配置、创新成果精准落地。四是搭建长效机制,打通产学研用对接壁垒。建立“产业首席科学家”常态化机制,围绕全市重点产业集群遴选顶尖专家组建服务团队,常态化开展产业技术门诊、企业难题诊断服务。将企业共性技术难题逆向转化为市级科技专项选题,以产业真实需求牵引科研攻关方向。
夯实企业主体地位,构建协同共进创新格局。企业是推动科技创新与产业创新深度融合的核心载体,激活产业创新动能,关键在于持续夯实企业创新主体地位,全面激活企业创新内生动力。一是强化主体赋能,激活企业自主创新动能。聚焦主导产业、支柱产业、特色优势产业发展布局,引导企业立足市场竞争和产业迭代需求,主动开展技术革新、产业创新、成果转化,真正成为创新决策、研发投入、成果落地的核心主体。二是依托链主引领,组建体系化创新联合体。充分发挥长安、赛力斯等链主企业的产业链整合、技术集成、场景应用优势,推动政府从审批管理向组织赋能转型,支持链主企业联合专精特新中小企业、高校和科研院所组建产业创新联合体。通过专项基金赋能、资源平台共享、知识产权作价入股等模式,构建风险共担、利益共享的深度绑定机制,围绕产业链关键核心技术开展体系化协同攻关,破解产业高端化、智能化、绿色化发展瓶颈。三是深耕细分赛道,梯度培育专精特新企业。聚焦实体经济细分领域,靶向培育一批专业化、精细化、特色化、新颖化中小企业,以细分领域技术创新补齐产业链配套短板、完善产业生态体系,形成梯度发展、互补共进的产业主体格局。四是深化业态创新,推进制造业服务化转型。以全球“设计之都”建设为抓手,大力发展工业设计、研发外包、检验检测等生产性服务业,推出研发设计服务消费券,培育一批技术先进型服务企业。
打通成果转化通道,完善落地见效创新生态。健全科技成果从实验室研发、产业化试制到市场化落地的全链条贯通机制,是推动科技创新与产业创新深度融合、赋能高质量发展的重要抓手。一是升级中试服务网络,推行市场化运营模式。在现有市级中试平台布局基础上,聚焦“卡脖子”技术和量子科技、生物制造等未来产业赛道,细化领域布局专业化开放式中试基地。面向全国招募顶尖技术经理人团队,通过“固定租金+服务分成+超额奖励”激励机制,补齐中试熟化环节短板。二是设立专项风险基金,健全科技金融支撑机制。完善早期科创项目金融保障体系,设立概念验证与中试熟化专项风险补偿基金,优化信贷风险分担机制,撬动金融资本投向高风险高潜力的科创转化项目。升级知识价值信用贷款模式,将企业创新积分、服务契约纳入融资增信依据,精准赋能轻资产科创企业发展。三是培育专业服务力量,壮大科创服务产业集群。依托本土科研机构组建技术经理人学院,建立统一的人才认证、评级、激励体系,推行“按效付费、以佣代补”的市场化激励机制。实施全球产业合伙人招募计划,集聚懂技术、懂市场、懂资本的复合型人才,赋能新型研发机构运营、重大成果转化等重点工作。四是激活数据要素潜能,构建数智创新赋能体系。依托工业互联网平台分行业建设产业大脑与可信数据空间,在汽车、电子信息等优势产业领域设立数据流通“监管沙盒”,依托隐私计算技术实现数据合规共享融合建模。培育本土数据服务商,推动企业数据资源化、资产化、市场化,培育数据驱动的新业态,以数据要素赋能全链条创新融合。
(作者单位:重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心)