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2026 年 10 月 12 日 星期 一 放大 缩小 默认 

以监督贯通协同提升治理效能

郭志浩

  习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调,要在一体推进上下更大功夫,强化系统观念,加强联动配合,把各方面监督贯通起来,以全链条协作促进一体化治理。这一重要论述深刻阐明了监督贯通协同的内在逻辑,为完善党和国家监督体系、提升治理效能提供了根本遵循。监督是治理的内在要素,推动各类监督贯通协同是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。新征程上,要坚持党的全面领导,构建大监督体系,深化贯通协同,健全长效机制,把监督制度优势更好转化为治理效能,以高质量监督助力高质量发展。

  加强党建引领形成监督合力。坚持党的全面领导,是各类监督贯通协同的根本保证,也是破解监督碎片化、治理分散化难题的关键所在。一要突出政治引领,把准各类监督方向。政治引领是各类监督贯通协同的根本前提,只有把准政治方向,各类监督才能在协同中形成合力。要充分发挥党内监督主导作用,确保各类监督在政治立场、政治方向上同向发力,围绕党中央重大决策部署落实情况开展监督,保证全党令行禁止。二要构建大监督体系,把各类监督纳入统一框架。要切实发挥党委总揽全局、协调各方作用,由党委统一领导监督工作,纪委监委协助、引导、推动,把纪检监察、巡视巡察、审计、财会等各类监督纳入统一监督框架。围绕权力集中、资金密集、资源富集等重点领域统筹部署监督任务,从顶层设计上避免多头检查、重复监督,推动监督资源向治理薄弱环节精准倾斜。坚持系统集成、协同高效原则,各级纪检监察机关立足职责定位,积极推动党委(党组)履行主体责任,完善纪检监察机关与巡视、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化、全链条协作配合机制,持续提升一体化治理综合效能。通过党建引领形成监督合力,把党的政治优势、组织优势转化为治理效能,为党员干部干事创业营造风清气正的良好氛围,确保各类监督始终沿着正确政治方向前进。

  深化贯通协同提升监督质效。各类监督在机制上深度对接,是凝聚监督合力的关键所在,也是推动监督从分散运行走向系统集成的重要举措。一要打通线索移送通道。线索及时流转、精准处置,方能避免线索沉淀、监督空转。通过线索移送机制把分散的线索集中起来,形成完整的监督链条。要进一步推动纪检监察监督与巡视巡察、审计、财会等监督在机制上深度对接,贯通信息共享、线索移送、问题会商、成果反馈的工作链条,明确信息共享范围、线索移送标准、结果反馈时限,推动跨部门信息流转,形成可溯源、能追踪的线索移送通道。二要贯通成果运用链条。线索移送和成果运用是贯通协同的两个关键环节,二者相互支撑、缺一不可。不同监督主体分工不同、各有专长,纪检监察监督把准政治方向,巡视巡察监督提供整体研判,审计、财会等专业监督辨明问题真伪。要持续推动各类监督成果互通互用,完善统一汇集和综合研判体制机制,把各监督主体发现的问题线索、风险隐患、治理短板集中梳理、系统研判,透过现象看本质,推动监督从个案处置走向系统治理,做好各环节联动衔接,整合监督力量,完善系统集成、协同高效的监督运行机制,确保监督链条贯通有力。

  健全长效机制提升治理效能。系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,是保障治理效能持续释放的根本支撑,也是推动监督贯通协同从阶段性安排走向常态化运行的重要路径。一要健全常态化协同运行机制。完善各监督主体常态化会商研判、信息互通、资源共享工作机制,明确监督贯通协同事项清单和运行规范,使协同运行有章可循、有规可依。探索建立各类监督贯通协调制度,为多主体常态化协同提供制度保障。重庆市纪委监委将深化各类监督贯通协调作为压实全面从严治党责任的重要措施,印发《关于切实发挥纪检监察机关职能作用协助引导推动各类监督贯通协调的实施意见》,推动各监督主体会商明确28项重点监督贯通事项,实现各类监督力量整合、程序契合、工作融合。通过定期会商研判,各监督主体能够及时互通情况、协调重点,使有限的监督力量发挥最大效用。二要构建全链条治理闭环。闭环管理使监督发现的问题通过整改落实、系统治理的方式,推动制度完善,提升治理效能。坚持监督发现、问题处置、整改落实、系统治理一体推进,构建发现问题、移交督办、整改评估、复盘完善的完整闭环。深化以案促改、以案促治,推动个案整改向类案治理延伸、问题整治向制度完善升级,从源头上减少类似问题发生。通过长效机制,把监督制度优势转化为治理效能,实现监督效能的整体跃升,为奋力谱写中国式现代化重庆篇章提供坚强保障。

  (作者单位:重庆交通大学,本文为重庆市教委人文社科研究项目:25SKGH100成果)

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