白涛化工园区工作人员在处理园区风险警报

白涛化工园区工人在检修大气探头，以确保空气质量监测数据准确

　　涪陵地处武陵山脉西南段，喀斯特地貌分布广泛，全区分布着地质灾害隐患点508处，其中中高风险点20处。同时，涪陵也是全市的工业大区、化工大区。两座千亿级工业园区与9276家工贸企业全链条安全管控，成为安全治理中风险最大、变量最多的领域。

　　锚定这一群防群治工作的“最难点”，涪陵聚焦园、企、人三个层面，把企业编入网格，纳入三级治理体系，全面建立“区级统筹、镇街（园区）主战、网格感知”三级联动机制，将白涛化工园区、涪陵国家经开区两个千亿级园区划定为8个专属网格，所辖300家规上企业划分为企业网格融入三级治理体系，实现与区、镇街两级治理中心数据互通、力量联动，整合区级部门、园区、镇街、企业四方力量，形成行业主管、企业主责、园区监管、镇街属地共治格局。

　　聚焦“园”

　　科技引领搭建防御体系

　　涪陵有“四上”企业1079家，各类安全生产高风险点62个、占比达78.5%。全区重点危化企业运行10年以上的化工生产装置超33%。全市8个化工园区涪陵占2个，重点监管危化品33种，覆盖全市种类的79%；危化工艺11种，占全部种类的61%，重点监管危险工艺生产装置45套、占全市一半。

　　众多危化企业，多择址白涛工业园区。重庆华峰化工有限公司，便是其中之一。华峰智慧安环一体化管控平台，正全时段、全天候守护着这座全球最大己二酸生产基地的安全。

　　打开管控平台监视屏，一幅清晰而详尽的“安全图”展现在眼前，其覆盖范围达4000余亩地，涉及人员近8000人。该平台由中国500强企业——华峰集团自主研发，主要分为基本功能、安防管控、HSE管控三大板块，直观呈现园区风险等级区域的划分，人员、车辆的精准定位及行驶轨迹，摄像头分布，消防管网的具体位置、应急预案等关键信息。利用遍布厂区的1000多个摄像头，通过AI自动识别不规范作业行为、意外事件等，并触发报警。

　　目前，华峰智慧安环应用已拓展至涪陵108家重点企业，感知设备增至1.2万个，对密闭空间、关键设备、重大危险源等实现全天候智能预警，隐患平均发现时长缩短至3分钟，助力白涛化工园区近三年安全事故减少30%。

　　以“智慧安环”实现精准管控，以“四方共治”扫除风险盲区。百日攻坚开展以来，涪陵创新将园区作为专属网格纳入三级治理体系，统筹整合区级部门、园区、镇街、企业四方力量，全量排查易引发连锁反应的各类风险隐患1655处，建立四方联防快处机制，实现危化类生产安全事故“零发生”。

　　此外，涪陵还复盘市内外极端安全事故，针对中高风险企业断水断电、泄漏、爆炸等极端场景逐企完善预案126个，细化停工撤人、物料封存、装置停机等举措，立足园区开展应急演练200余场次，平时管控、灾时联动、极端处置能力持续提升。

　　聚焦“企”

　　制度重构提升安防水平

　　企业是安全生产除险固安的重要阵地。刚玉生产‌加工属于高风险行业‌，高温熔融物料引发的喷爆、灼烫，以及炉体烧穿、冷却系统失效等隐患，时刻威胁着企业和员工安全。没事看看“两单两卡”内容，将安全规范牢记于心，已成为重庆赛特刚玉有限公司这家亚洲最大棕刚玉制造商的员工们的工作日常。

　　“两单两卡”是涪陵首创并在全市推广的安全生产治理机制，具体指‌岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作规程卡和岗位应急处置卡‌，目的是让一线员工对安全规范“记得住、说得明、做得到”。‌‌

　　今年7月，涪陵召开“两单两卡”迭代升级推进会。会议强调，要找准抓企业责任落实这一关键，推动“两单两卡”适用范围从企业一线作业人员延伸至主要负责人、中层管理人员全层级，加快落实企业全员安全生产责任制。要紧盯安全生产领域重点难点，实施“两单两卡”迭代升级专项攻坚行动，明确目标、细化举措、压实任务，常态化开展晾晒比拼，确保实战实效。要坚持系统治理，以数字技术支撑治理能力现代化。要建立健全长效管理机制，切实筑牢安全生产坚固防线。

　　当前，涪陵正全面推行“岗位员工+技术骨干+安全管理人员+行业专家”联合编制安全生产“两单两卡”机制，新搭建113个工种岗位线上题库，实行“上岗答题、在岗对标、离岗复盘”数智监管，违规作业率下降57%。

　　同时，构建“企业自查+群众上报+网格排查+属地巡防+部门督查+三方协查”六元联查机制，将重点企业纳入“风险一张图”，形成“一企一图谱、一险一坐标、一患一档案”，排查企业风险隐患2438个、落图672个，动态落图率、处置率均达100%。

　　涪陵还发挥龙头企业管理、技术、设备等优势，开展“大带小、老带新”结对，新组建企业安全互助联盟200个，助推企业隐患共查、资源共享、事件共处，跨企应急响应效率提升50%以上。

　　聚焦“人”

　　全民参与筑牢“第一防线”

　　群防群治除险固安需要全民参与，涪陵坚持把群众作为风险感知的“第一哨点”，把基层作为安全保障“第一防线”，推动群防群治除险固安纵深推进。

　　8月29日，涪陵遭遇有气象记录以来最强降雨，最大降水量273.3毫米，打破1952年以来极值。当日5时许，白涛街道三门子村1组村民王建权、彭在华发现319国道华新水泥厂段公路边坡泥石俱下，下方排水沟被堵。此处地处白涛化工园区主干道，一旦发生大规模塌方，将对过往车辆和行人造成严重甚至毁灭性的后果。

　　面对突发险情，二人当即自发组织周边村民设置路障，提醒过往车辆减速绕行。同时，他们通过手机上的“一键报险”平台上报险情，为后续专业处置争取了宝贵时间。

　　从“等干部来”到“我主动上”，村民的自发行动，成为涪陵突出“全媒宣教、入脑入心”，有效解决群众识险报险避险责任心不强、能力不高问题的印证。

　　涪陵创新构建全媒体赋能、本土化宣讲、精准化触达的全民宣教工作体系，推动安全责任入脑入心、避险技能能学会用。统筹通信运营商，在全市率先设置“群防群治”彩铃，覆盖重点人群超80万人次。开展沉浸式、情景化宣传，组织村播达人打造182条本土化宣传短视频，推出“涪宝涪娃”AI防灾科普微短剧14期，汇编132条防灾减灾方言顺口溜，全网触达量突破3.2亿。加密宣传识险报险要点、举报范围、奖励标准，全区“一键报险”使用1.6万人次，共兑付举报奖金33万元，群众参与度提高240%。

　　同时，涪陵借助奖励政策等措施，创造性地将10名自媒体“挑刺者”转化为“报信人”，将40位本土网络达人发展为群防群治前沿哨兵，充分引导其发挥网络流量大、社会关注度高、传播辐射面广等优势，常态化开展隐患随手拍、风险及时报、预警广宣传，推动风险早发现、早报告、早处置，助力21件风险隐患得到及时有效处置。

　　彭光灿 刘玉珮 图/李雨恒