基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。习近平党建思想把“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”作为“十四个坚持”之一，充分彰显了组织体系建设的重要地位和作用。基层党组织作为党在基层的“神经末梢”，是开展党的工作、组织党的活动的基本单位，也是党的全部工作和战斗力的基础。要突出政治引领、严密组织体系、建强骨干队伍，着力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　突出政治引领，铸牢坚强战斗堡垒之“魂”。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。只有把政治引领贯穿基层党组织建设全过程，才能铸牢战斗堡垒之“魂”，确保战斗堡垒坚不可摧。一要旗帜鲜明讲政治，把准政治方向之舵。要做政治上的明白人，善于从政治上分析问题、解决问题，始终做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。在基层实际工作中，讲政治不是抽象的，而是具体的。如在贯彻落实乡村振兴战略、推进基层治理现代化等重大任务中，基层党组织必须自觉对标对表党中央决策部署，确保执行不偏向、不变通、不走样。只有政治上坚强有力，基层党组织才能有效发挥战斗堡垒作用。二要深入扎实学理论，补足理想信念之钙。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。加强党的基层组织建设既要“造形”，更要“铸魂”。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，引导广大基层党员干部读原著、学原文、悟原理、知原义。建立健全常态化理论学习机制，推动理论武装往深里走、往心里走、往实里走，切实把理论学习成果转化为坚定信念、锤炼党性、推动工作的强大力量。三要严肃党内政治生活，烧旺党性锤炼之炉。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。要把党内政治生活作为锤炼党性的“熔炉”，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，坚决防止组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。着力营造风清气正的政治生态，推动全面从严治党向基层延伸，让群众真切感受到党的组织和党员就在身边、党的优良作风就在眼前。

　　严密组织体系，夯实坚强战斗堡垒之“基”。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，必须织密建强党的组织体系，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”。一要扩大组织覆盖，消除空白点和薄弱环节。业态新在哪里、形态变在哪里，党建工作就跟进到哪里。积极探索务实灵活的基层党组织设置方式，推广“功能型党支部”“流动型党小组”等做法，积极运用互联网、大数据等新兴技术搭建“线上+线下”相结合的党建平台，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖，把“最活跃的地带”打造成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。二要健全上下贯通、执行有力的组织体系。只有党的中央组织、地方组织、基层组织都坚强有力、充分发挥作用，党的组织体系的优势才能充分体现出来。要形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，使党的大政方针和决策部署不折不扣地贯彻落实到基层。要持续建强“街道党工委—社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，推动党的组织和工作向街巷、小区、楼栋延伸，让党旗在基层一线高高飘扬。三要坚持强基固本、激活功能，推动组织优势转化为治理效能。衡量组织体系是否严密，归根到底要看组织功能是否发挥、组织优势是否彰显、组织效能是否转化为治理效能。要完善党组织领导下的基层治理机制，将组织优势转化为资源整合优势、统筹协调优势、群众动员优势，让党的组织体系真正成为引领基层治理、服务人民群众、推动改革发展的强大力量。

　　建强骨干队伍，锻造坚强战斗堡垒之“力”。基层党组织带头人是基层党组织发挥领导作用的关键。把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，必须打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层骨干队伍，为战斗堡垒提供坚强有力的人才支撑。一要选优配强带头人，发挥“头雁”领航效应。提升基层党组织组织力，关键要靠一支熟悉基层、热爱基层、服务基层的高素质带头人队伍。要把政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的“双好双强”型人才选拔到基层党组织书记岗位上来；要打破身份界限与体制壁垒，拓宽选人视野，广泛吸纳政治过硬、本领高强的高校毕业生、退役军人、致富能手、返乡创业人员进入带头人队伍，形成“头雁领航、群雁齐飞”的生动局面。二要建设过硬党员队伍，激活“群雁”内生动力。持续深化党员教育管理，通过各级党校、实训基地、远程教育平台等开展专项培训、精准培训，为党员干部“充电蓄能”。深化党员“亮身份、亮承诺、亮行动”活动，通过设立党员先锋岗、划定党员责任区、组建党员突击队等方式，激励党员在联系服务群众中发挥先锋模范作用，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。三要健全考核评价机制，激发干事创业活力。对基层党组织带头人，要注重科学考核、精准评价，在考察内容上注重政治素质、工作实绩、群众满意度等评价要素，既看显绩又看潜绩，既看一时表现又看一贯表现。建立健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，让基层干部轻装上阵、大胆干事。

　　（作者单位：重庆交通大学马克思主义学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目：26SKSZ019成果）