敬老院的餐桌上,一顿饭看似平常,却藏着老人的心事。去年冬天,一位居住在北碚某敬老院的老人,在镇纪委干部走访时压低了声音:“咱们敬老院的菜,不少都是从院长儿子那儿进的。”
一句话,揪出了一条隐蔽的利益链。北碚区纪委监委以此为切口,在全区纵深推进养老服务突出问题专项整治。
如今,敬老院食堂的物资由集体公司统一零差价配送,老人们再也不用担心饭菜质量问题。这种群众看得见、摸得着的改变,是北碚区以“查改治贯通”的方式,成为老年人幸福“夕阳路”的生动注脚。
违规照顾亲属生意被查处
去年12月,该镇纪委干部在开展群众身边不正之风和腐败问题走访收集时,收到一位敬老院集中供养人员的反映:敬老院的副食品都是从院长儿子处采购,猪肉由院长的亲戚配送。
“老年人、食品采购、院长亲戚”这3个关键词,引起镇纪委高度关注。镇纪委将相关情况上报区群众身边不正之风和腐败问题工作专班研判会商,随即组建核查组开展初核工作。
采购程序是否合规?核查组带着疑问,查阅了敬老院相关会议记录、支付报账记录、采购询价资料、食品合格证等,并外围走访了解相关供应商与养老院院长黄某是否存在亲属关系。通过还原事情来龙去脉,核查组基本锁定黄某违纪事实,并启动立案调查。
经查,黄某为照顾亲属生意,利用担任敬老院院长的职务便利,采取直接指定或打招呼的方式擅自变更采购渠道,将敬老院副食品、办公用品等供应商变更为黄某儿子经营的副食品店,将敬老院肉类供应商变更为黄某亲戚经营的猪肉食材销售店。2023年至2025年,涉及的采购金额共计86万余元,相关物资对比同期市场采购价格未发现价格虚高等情况,但其行为违反了采购管理制度和廉洁纪律。
今年4月,黄某被给予党内警告处分,并解除聘用合同。
从个案查处到全域治理
案件中黄某将群众赋予的权力变成了照顾亲友的工具,将老年人的“健康餐”当成了自家人的“铁饭碗”,暴露出部分养老机构存在集体决策失效、内部监管失灵,物资采购、财务管理制度流于形式等突出问题。制度的约束力一旦下降,不正之风和腐败问题便会抬头,侵害老年人权益。
针对该类问题,北碚区纪委监委立足职能定位,督促区民政局落实行业监管责任,统筹各镇街组建工作专班,全覆盖开展排查整治,找问题、挖原因,从严从快移交问题线索。同时,该区纪委监委坚持重拳出击,联合巡察、审计、信访等部门全面起底养老服务突出问题,落实领导包片包案、“室组地”联动调查,严肃查处问题背后的履职不力、以权谋私等违纪违法人员。
这张“专班运行、条块结合、统筹联动”的监督网,很快显现出成效。
在随后开展的养老服务突出问题专项整治“回头看”中,全区又排查出多起养老机构管理混乱、涉老资金冒领等问题线索。截至目前,该区共处置养老服务问题线索44件,立案审查调查29人,给予党纪政务处分24人。区纪委监委坚持办案引领,不仅在全区形成了强有力的震慑效应,并推动建立了《重庆市北碚区社区养老服务设施管理工作指引》《重庆市北碚区高龄津贴发放工作指引》等11项制度机制,持续规范权力运行,不断铲除不正之风和腐败问题滋生的土壤。
做好专项整治“后半篇文章”
在案件查办的同时,一场覆盖全区的养老服务突出问题专项整治行动全面展开。区纪委监委联合民政、住建、卫健、市场监管、消防等部门,“拉网式”排查全区46家养老机构、48个养老服务站所的管理运营情况,共查出“闭环式”管理资金发放、安全监管、机构运营等各类问题74个,“清单式”下发“责令改正通知书”64份,督促相关责任单位限时完成整改。截至目前,已完成问题整改65个,整改完成率87.8%,剩余问题正有序整改中。
老年人不仅要生活安心,更要舒心。区纪委监委督促区民政局开展养老领域民生服务质效提升行动,推动养老机构安装智慧用电、液位、水压、人员离岗监测等智能感知设备,以数字化监管倒逼养老机构提升服务质量。针对居家老人日常照料不便等问题,推出智能呼救设备,打造老年食堂,迭代日间照料、心理咨询“一体式”养老服务站,“15分钟养老服务圈”不断升级完善。
如今,老年人在家中可使用“孝心通”智能呼救设备,随时呼叫子女和社区、物业人员,如遇紧急情况可一键报警;在社区就能享受图书阅览、唱歌跳舞等养老便民服务;不出街道就能吃上饭菜多样、价廉物美的自助餐。
“现在家门口就有食堂、服务站,每天都能和老伙伴们一起吃饭、娱乐,日子过得有滋有味!”正在社区老年食堂用餐的李大娘,连连称赞集中整治带来的变化。
养老服务从突出问题整治到服务迭代升级,从“兜底保障”向“品质供给”转型,是检验养老服务突出问题整治成效的关键。专项整治开展以来,北碚区重拳出击、精准施策,全力守护老年人的“幸福钱”“安心房”“暖心餐”,累计发放高龄津贴等各类补贴2094.9万元,惠及17.4万人次,追回违规发放补贴3.6万元;消除养老机构各类安全隐患1698个,17家存在消防审验问题的养老机构全部销号;12家老年食堂已全覆盖辖区街道,日均助餐1500余人次;48个养老服务站常态化运行,累计服务约10万人次。