习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上指出“必须积极应对前进道路上的风险挑战”，要求“全党必须强化忧患意识、坚持底线思维，发扬斗争精神、增强斗争本领，更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，提高科学预见变化、及时洞察风险、有效应对挑战的能力，确保中华复兴号巨轮劈波斩浪、行稳致远”。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。近年来，全市上下持续深化平安建设“一把手”工程，推动平安建设取得明显成效、进入螺旋式上升的新阶段。新征程上，要不断提升全链条防范化解风险水平，推动平安重庆建设再上新台阶。

　　深化思想认识，树立科学务实防控观。当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，风险隐蔽性、复杂性、突发性显著增强。要深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，树立科学的风险防控观，在更高站位、更广视野上认识和把握风险防范工作。一是从大局上考量风险。坚持稳中求进工作总基调，强化忧患意识，树牢底线思维。既全面考量各种风险因素，又善于把握关键因素的新变化；既把可能遇到的风险研判得更充分一些，也把防范化解风险的措施谋划得更周密一些，以万全准备确保万无一失。二是从战略上审视风险。面对风险挑战，要胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力、充满信心，切实发扬斗争精神，不断提升化险为夷、转危为机的能力，牢牢掌握防范化解风险的战略主动权。三是从战术上重视风险。风险演变存在一个从无到有、从小到大的渐进式过程。要在战术上精心运筹、趋利避害，坚持抓早抓小抓细，做到全覆盖排查、全链条化解、全过程处置，努力使风险挑战不累积、不扩散、不升级。

　　加强组织领导，构建联动共治新格局。社会治理最好的方法，就是将矛盾消解于未然、将风险化解于无形。要持续深化新时代“枫桥经验”市域实践，充分发挥体制机制优势，有效整合各方资源力量，打造各级各部门共同参与的联动共治新格局。一是发挥党的组织领导力。充分发挥各级党组织的领导作用，更好地统筹政府、市场、社会等各方力量，形成“问题联治、风险联控、平安联创”的协同治理格局。以村社换届为契机，选好配强基层平安建设力量，切实把党的领导贯穿到风险防范全过程。二是调动群众参与积极性。深入践行新时代党的群众路线，增强组织群众、发动群众的基本功，发展壮大平安志愿者、治安积极分子队伍，用好“快递小哥”“外卖骑手”等新就业群体力量，为其参与社会治理、防范化解风险提供平台。三是夯实基层基础硬底板。推进力量下沉、资源下倾，提升“141”基层智治体系实战实用实效水平，加快打造平安重庆风险防控综合场景。巩固提升社会治安综合治理中心（综治中心）规范化建设成果，推动综治中心与治理中心联动融合、一贯到底，推动各类风险“落图”工作，以基础工作的规范化、精细化提升防范化解风险的整体效能。

　　聚焦重点领域，打好防范化解主动仗。深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持抓重点带全局，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的执行力，聚焦重点领域重点任务，把防范化解风险的各项工作抓细抓实抓到位。一是织密重点区域防护网。立足重庆山水地貌、组团发展的城市格局，加强中心城区桥隧密集区、高层建筑密集区、中心商圈、网红景点景区、密闭空间等重点区域风险排查，抓好城市更新中老旧燃气管线改造安全监管，运用AI、数字孪生等技术强化预测预警预防，把各类风险化解在萌芽状态。二是消除重点行业风险源。聚焦道路、危化品、建筑施工、非煤矿山、食品药品等行业，压紧压实安全生产责任，落实人防、物防、技防措施。抓好中央安全生产考核巡查组反馈问题整改工作，全领域开展重点行业风险隐患大排查大起底大整治专项行动，提升常态长效安全治理体系能力。三是守牢重点时段安全线。盯紧盯牢各个重要节点，严格落实安防措施，全面筑牢安全屏障。健全“全灾种、大安全”应急管理体系，聚焦“七下八上”防汛关键期，加强小流域山洪灾害风险管控，高度重视旱涝急转风险，强化值班调度和应急响应，做好力量、装备、物资准备，提高极端情况下的应急救援能力。

　　（作者系西南政法大学法律博士、市委政法委办公室主任）