“十五五”规划纲要提出，“深入实施全民数字素养与技能提升行动，强化人工智能的就业创造效应”。当前，人工智能的替代效应与创造效应同步显现，正在重塑就业形态。构建适配智能经济的就业支持体系，既是落实人工智能适配就业措施的具体行动，也是培育新职业新岗位的重要载体，更是构建就业友好型发展方式的关键支撑。落实“十五五”战略部署，构建适配智能经济的就业支持体系，需从个人发展赋能、企业行为规范、制度保障兜底三个层面协同发力，推动技术进步与充分就业实现更高水平的动态平衡。

　　以全周期培养提升劳动者就业韧性。人工智能催生的人机协同、任务碎片化、多平台灵活就业等新形态，要求劳动者在技能发展、履历证明和职业成长三个环节从被动适应向主动规划转变。一是以技能培育夯实从业根基。依托全国就业公共服务平台、“渝悦·就业”数字化应用等载体，将提示词工程、AI输出校验、数据标注质量管控等技能纳入标准化认证目录，为劳动者建立“数字技能账户”，归集培训记录与认证结果，实现跨企业、跨地区互认。推动培训补贴由“按人次拨付”转向“按就业成效拨付”，确保补贴资金精准用于帮助劳动者实现岗位转换或稳定就业，引导培训机构坚持因需施教、按需培养。二是以履历认证拓宽就业选择。建立新兴职业从业人员技能认证与职业等级评定机制，将履约记录、技能水平、从业年限纳入统一评价体系，对接国家职业技能等级认定框架，实现跨平台互认。三是以成长指引护航职业发展。根据劳动者从业轨迹与能力测评结果，运用人工智能进行职业画像并诊断技能缺口，据此推荐匹配课程、岗位信息与职业认证，从而形成可执行的学习计划与职业选择。在此基础上，建立终身学习数字档案，动态监测技能滞后风险，主动预警并推送学习资源，提供职业生涯全程跟进服务。

　　以多元制度规范企业行为。以OPC孵化平台为代表的人工智能相关企业，掌握着规则制定、数据管理和算力分配等关键权力，须从用工保障、协商共治、评价激励三个维度加以约束，压实企业责任，推动企业行为进入规范轨道。一是以用工保障促进平稳转型。探索“转岗缓冲期”制度，为劳动者提供过渡窗口，缓冲期内提供转岗培训、保留劳动关系并保障基本生活。相关制度成本由企业、专项资金、财政按比例分担。对无法内部安置的人员，联合公共就业服务机构开展“一对一”转岗推荐并建立跟踪台账，确保“不培训不转岗、不就业不销号”。二是以协商共治促进分配公平。建立权力清单制度，设立多方参与的治理委员会，抽成比例调整、流量分配等重大规则调整须经民主协商评估后施行，同时接受社会监督，推动规则制定从单方决定向共同议定转变。在利益分配、算法管理等领域，完善规则变更公示前置与异议申诉机制，保障利益相关方的知情权和申诉权。三是以评价激励促进责任履行。将规则透明度、数据开放度、就业吸纳能力、从业者权益保障等指标纳入企业社会责任评价体系，把评价结果与技改补贴、税收优惠、评优评先等政策支持挂钩。对优秀企业给予政策倾斜，对多次违规企业实行“一票否决”，构建正向激励与反向约束并行的治理格局。

　　以弹性设计完善就业保障体系。新就业形态工作场所分散、收入波动大、劳动关系弹性化，要优化权益保护、缴费结算、服务触达等保障机制，以灵活保障体系护航新就业形态健康发展。一是以实时监测实现主动防护。依托移动终端与定位数据，实时采集工作时长、接单频次等工作强度信息，结合气象预警、事故高发路段等环境风险数据，建立风险预警模型，对达到疲劳阈值或处于高风险环境的从业者自动触发派单熔断与强制休息提醒。打通与保险公司、医疗机构等数据直连通道，实现秒级报案、定损和理赔。二是以按单结算推动灵活适配。建立随人转移的社保个人账户，作为跨平台、跨地区权益累积的统一载体，使从业者的社保关系在不同平台和地区间顺畅接续。创新“按单预缴、月末清算”模式，动态核定当月实际应缴基数，对预缴额与应缴额之间的差额实行多退少补，形成“账户随人走、缴费随单走、结算按月清”的弹性缴费机制。三是以数据画像促进主动服务。依托数据融合与动态画像技术，主动识别社保断缴风险人员，通过App、短信等渠道精准推送参保指引和个性化政策适配方案。建立信用档案与电子存证系统，保障资源跨平台、跨地域可接续可追溯，推动社会保障从“人找政策”向“政策找人”转变。

　　（作者单位分别为重庆理工大学车辆工程学院、团市委青年发展部，本文为重庆市教委人文社科研究项目：25SSKJD161成果）