7月1日起，《重庆市养老服务条例》（以下简称《条例》）正式施行。作为我市养老服务领域首部综合性、基础性地方性法规，该《条例》的施行标志着重庆养老服务事业迈入法治化、规范化发展新阶段。

　　6月29日，市民政局召开新闻发布会，市民政局、市人力社保局、市规划和自然资源局、市卫生健康委等部门负责人就《条例》介绍了相关情况并回答记者提问。

　　织密四级网络

　　养老服务“触手可及”

　　《条例》共十章七十一条，系统总结了近年来我市养老服务工作的好经验好做法，构建了以“居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合”的制度框架，着力解决老年人急难愁盼问题。

　　针对养老服务网络建设，《条例》明确提出健全市、区县、乡镇、村社四级养老服务网络。我市此前已在中西部地区率先实现三级养老服务网络全覆盖，此次迭代升级提出市级示范、区县统筹、乡镇联动、村社衔接的新格局。市级层面探索养联体建设，推动优质资源下沉；区县层面整合社会福利中心等功能，增强资源协调能力；镇街层面依托养老服务中心改扩建为区域养老服务中心，发挥专业照护、资源链接、上门服务等作用；村社层面通过社区站点提质扩容，积极发展助餐、助浴、助医、助急、助学、助乐“六助”服务，让老年人就近就便享受基本养老服务。

　　在用地保障方面，《条例》明确按照人均用地不低于0.2平方米的标准安排养老服务设施用地，非营利性养老机构可采取划拨方式供地，营利性机构可采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供地。

　　市规划和自然资源局总建筑师李峰介绍，将通过容积率奖励政策鼓励新建项目配套养老设施，并支持盘活闲置厂房、校舍等存量资产改建养老用房，全力构建布局合理、功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。

　　深化医养融合

　　特色业态“百花齐放”

　　医养结合是老年人关注的重点之一。《条例》专章规范医养康养结合，支持医疗卫生机构设立养老机构，养老机构依法设立医务室或护理站，推动“医中有养、养中有医、结对共建”三种模式深度融合。目前，全市医养结合床位已达4.6万张，2328家养老服务机构与医疗机构签约合作，累计服务老年人48万人次。

　　在社区层面，社区卫生服务深度融入“15分钟高品质生活服务圈”，建成30家社区医养中心，提供“一站式”服务。由3名基层医护人员、1名上级医院医生及志愿者组成的家庭医生团队，为65岁以上老年人提供健康管理、慢性病防治等服务，2025年免费健康体检超400万人次。居家层面，120余家互联网医院提供在线复诊、处方流转等服务，105家医院开通“互联网+护理服务”，医护人员上门护理2万余人次。

　　市卫生健康委副主任邢雅翕表示，推动医养结合的根本目的，是让每一位重庆老年人都能在适合自己的养老方式中，享受到便捷、有温度、有选择的健康保障。

　　强化要素保障

　　人才资金“双向赋能”

　　为打破养老服务发展的瓶颈，《条例》从财政、金融、人才、数字赋能等方面作出系统性安排。财政方面，要求市、区县政府将养老事业发展经费列入本级财政预算，福利彩票公益金按不低于国家要求比例用于支持养老服务。金融方面，鼓励信贷融资创新，支持利用专项债券补齐设施短板。

　　人才保障是《条例》的一大亮点，专章设定培养培训、岗位补贴、技能等级认定、薪酬待遇、职称评定等激励政策，吸引更多优秀人才从事养老服务工作。今年4月，市人力社保局等16部门联合印发《重庆市养老服务职业技能提升行动实施方案》，计划打造高技能人才培训基地20个以上，培育300名骨干教师、30个优质培训机构。

　　市人力社保局二级巡视员梁碚嘉介绍，行动实施近两个月来，全市已开展政策性培训2.8万人次、技能人才评价2.2万人次，通过定期发布紧缺职业目录、实施“新八级工”制度、开展薪酬调查发布工资指导价位等举措，让从业人员晋升有通道、干事有奔头、薪有所属。

　　市民政局副局长余东海表示，下一步，市民政局将会同有关部门抓实抓细《条例》宣传、解读和配套政策制定，统筹制定养老服务体系建设、设施建设、居家社区服务、银发经济等实施细则，建立健全跨部门协调机制，全力把法治优势转化为服务效能，让重庆老年人都能安享晚年。