盛泽智造产业园。（受访者供图）

　　3年时间，一块荒草丛生的“冷地”，能变成厂房林立、企业扎堆的热土吗？

　　在重庆荣昌国家高新区，答案是：能。

　　3年前，盛泽智造产业园内的49亩土地，静静躺平、无人问津。因为一条生产线搁置，这片优质地块被迫按下发展“暂停键”，成了园区里一块“伤疤”。

　　3年后，这里标准化厂房错落矗立、配套设施一应俱全，多家企业排队洽谈入驻，昔日无人问津的闲置地，摇身变为集聚产业、孕育产值的优质载体。全部投用后，这片土地将成为8万多平方米产业空间，预计年产值可达3亿元。

　　6月25日，是第36个全国土地日，记者倾听了这个关于闲置地涅槃重生的故事。

　　计划赶不上变化，49亩地意外闲置

　　这块土地闲置的背后，是一次“计划赶不上变化”的意外。

　　2021年，盛泽智造产业园引进国内某龙头企业，该企业一举签下100多亩地，计划兴建3条生产线。至2023年初，两条产线建成，很快达到满产，发展势头欣欣向荣。

　　可是，2023年底，由于企业内部发展计划调整和产线技术升级，加之外部市场冲击，第三条产线建设被搁置，49亩地无奈“沉睡”。

　　望着闲置的土地，产业园心急如焚。同时，荣昌区规划和自然资源局也通过“综合监测监管系统”监测到本该2023年完工的项目，竟然一直停滞不前。

　　“这49亩地都是工业用地，用途管制很严格，不是想修啥就能修啥，更不能随意‘变现’。我们该怎么办？”2023年底，面对来到产业园的荣昌区规划和自然资源局工作人员，盛泽智造产业园负责人胡寒道出了心中的困惑。

　　“我们一起来想办法。”工作人员对胡寒说。

　　接下来，荣昌区规划和自然资源局进行了研判：如果通过简单调整，按原规划建设普通厂房引入企业生产，固然是一种解法，但是，这个地块区位很好，离荣昌国家高新区的高速路口仅两公里左右，前期配套也较完善，应该发挥更大的价值。

　　一场探索，就此展开。

　　政府、企业合力抓住政策窗口期

　　胡寒没有想到的是，荣昌国家高新区也对这件事很上心。

　　自从知道土地盘活有困难后，每次招商，高新区的相关负责人都会大力推介盛泽智造产业园。招商时，荣昌区规划和自然资源局的工作人员也一道参与，说明地块的区位优势、整体规划情况。

　　产业园也想了很多办法。胡寒介绍，最初，大家的思路都很直接——既然离高速路口近，交通方便，那就修仓库，转型物流项目。“搞物流，咱们的区位绝对好，但属于大材小用。”荣昌区规划和自然资源局工作人员摊开地图给胡寒分析，产业园的核心竞争力在于“智造”，且在全区的产业规划中，物流另有选址。仓促转型物流项目，收益并不高，长远来看对企业也不利，这样一来，岂不是把路走窄了？于是，胡寒和产业园团队接受了建议，另觅发展方向。

　　就在产业园寻找方向时，荣昌区规划和自然资源局工作人员告知他们，重庆市出台了《关于鼓励普通工业用地产房调整为标准厂房的意见》（征求意见稿）。按照该《意见》，盛泽智造产业园可以将原有闲置低效普通工业用地、传统厂房，调整优化为多层标准厂房，彻底改变平铺低效的用地模式，转型升级为综合聚集的产业园。并且，建好的标准厂房，可以分宗办理不动产权证，以便企业用于融资。

　　这是个好机会！产业园上下倍感振奋。但《意见》还不是正式的政策，是不是等一等更稳妥？荣昌区规划和自然资源局会同高新区研判后，一锤定音：不等不靠，先开始行动！

　　就这样，2024年，盛泽智造产业园闲置的49亩工业用地，开始建设标准厂房。

　　企业纷纷“拎包入住”标准厂房

　　2025年5月，《意见》正式印发。此时，盛泽智造产业园的标准厂房已经建好了大半，稳稳抓住了政策机遇。

　　去年11月，盛泽智造产业园的标准厂房竣工。电梯、层高、消防等要求，均按照现代服务业所需的标准来打造。食品饮料相关企业可以直接拎包入驻，其他类型的企业也只需稍加“精装修”，便可开始生产。

　　这一“工业上楼”的探索，将49亩闲置土地化整为零，变成了众多可以灵活利用的标准厂房。入驻企业需要多大的标准厂房，就按需购买。荣昌区规划和自然资源局按照实际情况，为购买标准厂房的企业办理不动产权证，并且主动牵线搭桥，对接企业和荣昌区的金融机构，帮助企业融资。

　　重庆渝辉塑业有限公司是一家饮用水包装生产企业，是首批签约入驻标准厂房的企业之一。“这里的环境和定位很符合我们的发展需求，标准厂房也为我们节约了改造成本。”该公司总经理李雪辉表示，企业将扎根产业园，谋求长远发展。

　　胡寒说，土地“起死回生”也让更多企业看到了希望。连日来，她都在四处奔走，与各地准备入驻的企业碰头洽谈，收获众多意向合作企业，产业园招商势头良好。

　　从“闲置包袱”变身“发展增量”，49亩土地的涅槃重生，正是重庆向存量土地要空间、要效益、要动能的真实写照。

　　2025年以来，全市累计化解230余个项目建设堵点，推动160余个停滞项目重启建设，盘活闲置土地超1.1万亩。土地亩均GDP较2021年增长16.1%，存量建设用地盘活占比稳定在30%左右，节约集约用地水平稳居全国第一梯队。