重庆“十五五”规划纲要指出，打造低空经济创新发展强市，提升低空飞行安全保障能力，拓展具有重庆特色的“低空+”标杆应用场景，布局具有全国影响力的优势产业集群。低空经济是一种以低空空域资源开发和利用为核心的新兴综合性经济形态，产业链条长、应用场景丰富，是新质生产力的典型代表，成为推动经济高质量发展的新引擎。重庆兼具战略区位、产业基础、立体场景与政策先行等叠加优势，必须把握历史性窗口期，强化统筹、前瞻布局，深入落实国家关于培育未来产业和新兴产业的重要部署，着力培育具有重庆辨识度、全国影响力的低空产业集群。

　　强化龙头引领与生态构建，筑牢产业集群发展根基。培育具有竞争力的低空产业集群，关键在于形成以龙头企业为引领、大中小企业分工明确、协作高效的产业生态。重庆在低空制造、运营、服务等领域已具备一定基础，拥有宗申航发、兰空无人机等代表性企业，并积极引入和培育整机、运营平台等市场主体。要主动对接和招引产业链链主企业，制定更具针对性和吸引力的产业政策，提供优质公共服务。围绕潜在龙头企业，布局建设高标准起降场、能源补给网络、测试验证中心等新型基础设施，打造低空经济“智慧大脑”，健全从研发设计、核心部件制造到整机集成、运营服务、后端保障的产业链条，带动上下游企业集聚发展。要充分发挥本地产业投资平台的牵引作用。通过直接投资和基金联动，布局商业卫星星座、航空发动机等空天信息产业项目；设立专项低空经济产业投资基金，以战略资本为纽带，撬动社会资本，支持龙头企业创新发展。

　　系统构筑极限场景验证平台，牵引低空企业扎根发展。丰富的应用场景是驱动技术成熟和产业发展的关键。重庆作为著名的“山城”“江城”，拥有复杂多样的地形地貌和城市空间结构，高楼林立、桥隧交错、山川纵横，这为低空飞行器提供了涵盖高层消防、山地物流、跨江急救、复杂环境巡检等全球稀缺的极限验证场景。重庆应将这一场景优势系统化、平台化、价值化。首先，发布重庆低空极限应用场景清单及年度技术挑战榜，将具体场景需求拆解为抗紊流、精准悬停、非视距通信、高精度导航等技术指标，以“揭榜挂帅”形式吸引全球顶尖团队来渝攻关。其次，建设重庆复杂环境低空飞行数据中心，在保障安全与商业秘密的前提下，规范采集和脱敏处理各类飞行测试数据，形成独有的“山地城市低空多物理场耦合数据库”，向参与企业开放，使测试数据转化为企业研发不可或缺的核心资产。再次，积极争取国家级适航审定资源，联合中国民航局，探索在渝设立针对复杂环境的低空航空器适航审定能力中心或分支机构，让企业在重庆通过测试后，能便捷获得高附加值的专项认证。最后，大力拓展“低空+”商业应用，依托重庆庞大的旅游客流和消费市场，深化拓展城市空中交通、景区观光、物流配送等商业化运营场景，打造充满科技感的城市新名片。持续深化“成渝双城低空经济走廊”建设，进一步协同规划跨省干线物流通道、应急救援网络与共享服务体系，持续巩固和拓展覆盖成渝地区双城经济圈、辐射超亿人口的统一低空应用市场，为企业在区域内扎根发展提供坚实支撑。

　　深化产业协同与垂直转化，发挥“汽车+低空”叠加优势。重庆作为传统汽车重镇和新兴的智能网联新能源汽车产业高地，拥有全国领先的汽车产业链，推动汽车产业优势向低空经济延伸，是重庆培育低空产业集群的重要路径。新能源汽车的“三电系统”、轻量化材料、线束、热管理系统、智能座舱等，与无人机、eVTOL等低空航空器存在大量的技术同源性和供应链重叠。应组织专业力量绘制“汽车供应链低空转化热力图”，清晰梳理本地汽车零部件企业中具备航空级产品潜力的企业名录。发布“汽车供应链向低空领域转化技术路线指南”，明确航空标准要求、工艺差异和认证路径。设立“陆空双栖”供应商培育库，对入库企业获取AS9100航空质量体系认证给予补贴，为其研发的航空级首台（套）产品提供应用保险补偿，降低市场准入门槛和风险。鼓励长安、赛力斯等龙头企业发挥“链主”作用，发布低空航空器相关零部件技术需求，与有意向转型的汽车供应商、科研院所组建联合研发体，给予研发政策支持，加速技术转化和本地配套产业集群发展。

　　创新制度供给与政策赋能，营造“产业合伙人”式发展环境。培育未来产业，需要超越传统补贴思维，转向构建全生命周期、共生共荣的产业生态。将城市消防、医疗急救、设备巡检等具有稳定需求的公共服务场景设计成“场景包”，以特许经营权方式授予优秀企业，吸引运营企业长期扎根。鼓励政府性融资担保机构发挥增信作用，将符合条件的低空产业项目担保贷款产品纳入“政银担”风险补偿资金池支持范围。落实并优化投资计划中对低空经济的资本布局，发挥政府投资基金的引导和放大作用，以市场化方式对关键技术企业和重大项目进行股权投资，形成利益共同体。建立针对初创期、成长期、龙头期企业的“精准滴灌”支持体系，提供阶梯式、差异化赋能。持续深化低空空域管理改革，在确保安全的前提下，简化审批流程，创新极速审批新模式。

　　（作者单位：重庆师范大学马克思主义学院）