“十五五”规划纲要提出，加强网络内容建设和管理，提升党的创新理论、中华优秀传统文化网上传播效能。网络空间是亿万民众共同的精神家园，也是我们党凝聚共识的新场域。面对数字化浪潮的深刻重塑，如何让党的声音传得更开、更广、更深入？如何让网络空间的正能量更强劲、主旋律更高昂？这不仅是技术问题，更是重大的政治课题。构建全民的大众的基层的网络传播新格局，正是破解这一时代课题的关键一招。这不仅是对“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿”的生动践行，更是走好网上群众路线、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

　　深刻把握新格局的三重逻辑。构建全民的大众的基层的网络传播新格局，绝非简单的概念叠加，而是一个从主体到客体、从内容到形式、从过程到结果的有机整体。它深刻回答了新时代网络传播“为了谁、依靠谁、传播什么”的根本问题，其内在逻辑在于实现三个维度的统一。一是全民参与，打破传播的“围墙”。传统传播模式往往局限于专业机构和精英群体，存在一定的“传播垄断”。新格局的核心在于“全民性”，即打破身份、职业、地域的界限，让政府、媒体、企业、自媒体以及普通群众都成为网络传播的主体。通过激活每一位网民的传播动能，构建“人人都有麦克风、个个都是传播者”的生动局面，形成全民参与、协同发力的传播生态。二是大众表达，回归内容的“烟火”。传播的最终目的是影响人。如果传播内容高高在上、自说自话，必然陷入“自嗨”的误区。新格局的“大众性”，要求我们立足群众视角、运用群众语言、聚焦群众关切。只有推动党的创新理论通俗化大众化，才能真正入脑入心，实现从“有效到达”到“情感共鸣”的跨越。三是基层扎根，打通落地的“末梢”。网络传播不能悬浮于云端，必须落地生根。新格局的“基层性”，强调的是传播重心的下沉。要求我们穿透屏幕，将触角延伸至社区、乡村、家庭，打通网上宣传的“最后一公里”。通过网络传播赋能基层治理、民生服务和乡村振兴，在解决群众实际问题的过程中凝聚共识，让网络空间的正能量转化为推动基层发展的硬支撑。

　　系统构建新格局的四维路径。构建全民的大众的基层的网络传播新格局，必须坚持系统观念，从内容供给、传播矩阵、技术手段、评价体系四个维度协同发力，推动网络传播从“单向灌输”向“多元共治”、从“流量为王”向“价值引领”转变。一是重塑内容供给，以“大众化”表达实现“破圈”传播。构建新格局，首先要解决“传播什么”的问题，关键在于打造具有高辨识度的大众化内容产品。要坚持价值引领与大众审美相统一。理论传播不能板着面孔，要深化“习语暖巴渝”“理响青年”等品牌建设，推动党的创新理论可视化、互动化。城市宣传不能千城一面，要做强“烟火山城”等地域IP，让巴渝文化在互联网上出圈出彩。要深挖基层沃土，激活源头活水。基层是最好的素材库，要实施“基层出圈计划”，鼓励各地挖掘本土特色。如巫山县打造的“下庄e路”工作室，将脱贫攻坚精神转化为可感可触的网络内容；奉节县依托“索图大舞台”实景直播，成功将“三峡之巅 诗·橙奉节”培育为全国性县域IP。这些实践证明，只有扎根基层、深耕内容，才能生产出有生命力的爆款产品，实现从“官方发布”到“大众刷屏”的跨越。二是重构传播矩阵，以“蜂巢式”网络实现“精准”触达。构建新格局，必须解决“如何传播”的问题，构建起立体化、多层次的传播矩阵。传统传播往往是金字塔式的，信息容易在层层传递中衰减。新格局要求构建平台、账号等网络传播矩阵，特别是要激活基层传播的“毛细血管”。要借鉴江津区“流量池”模式，整合乡镇、村社、自媒体资源，形成上下贯通的传播合力；要推广丰都县打造“包鸾村曾书记”等基层干部IP的做法，让“关键少数”带动“绝大多数”，实现网络传播无死角、全覆盖。三是创新传播手段，以“技术+情感”释放“裂变”效应。构建新格局，必须顺应技术发展潮流，解决“手段陈旧”的问题，让传播更富吸引力。既要善用技术赋能，活用AIGC、算法推荐等新技术，创新表达形式；也要注重情感连接，立足烟火气息打造共情场景，以情感共鸣推动裂变传播。如全市联动开展的“2026‘马’上开团”新春特别策划，通过同题聚流、多元共创，全网阅读互动量超2000万人次，让多元主体同频共振、同向发力。同时，要推动账号人格化、运营社群化，增强用户黏性，让正能量赢得大流量。四是健全评价体系，以“实效化”导向实现“价值”回归。构建新格局，必须解决“唯流量”的顽疾，建立科学的评价体系。要建立“四力”评价标准，从单纯看点击量、转发量，转向看内容破圈力、矩阵穿透力、产业驱动力、用户共创力。效果导向最终要落到基层群众的获得感上。云阳县以群众覆盖率、互动率、问题解决率检验传播成效；涪陵区建强三级辟谣矩阵，将网络素养提升作为检验标准。这些做法表明，只有让评价体系既看流量更看质量、既看声量更看力量，才能真正推动网络传播从“自嗨式”向“实效型”转变。

　　强化构建新格局的三项保障。构建全民的大众的基层的网络传播新格局，需要久久为功，强化理念、机制、效果三重保障。一是树牢理念共识。坚持以习近平文化思想为指导，深刻认识到网络传播不仅是技术问题，更是政治问题。树牢全民参与、大众共建、基层扎根的理念，让每一个重庆人都成为城市形象的代言人。二是强化机制保障。压实市级部门、区县属地、媒体主阵地、企业社会责任，构建“全市一盘棋”的协同机制。加强专业队伍与乡土网红队伍建设，开展全覆盖培训，提升全民网络传播素养。三是坚持效果导向。摒弃“花架子”，以数据说话、以效果检验。推动网络传播与中心工作深度融合，切实增强现代化新重庆的“网感”。只有持续激活全民传播动能、深耕大众传播内容、扎根基层传播实践，才能让巴渝正能量响彻网络空间，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章凝聚磅礴力量。

　　（作者单位：市委网信办信息传播处）