党的二十届四中全会提出，全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行。《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》也提出，全面提升成渝金融法院服务质效，加强成渝金融检察监督，健全跨区域守信联合激励和失信联合惩戒机制，强化金融风险联防联控。金融安全是推进西部金融中心建设的根基，联防联控则是防范化解金融风险的关键路径。重庆作为西部金融重镇，需紧扣成渝地区双城经济圈建设，以贯彻落实《重庆市地方金融条例》为契机，以金融风险联防联控为关键抓手，建立跨区域、跨部门、跨市场的金融风险联防联控机制，有效防范化解金融风险。唯有筑牢金融安全防线，切实以高水平安全保障高质量发展，才能推动西部金融中心建设行稳致远，奋力在金融强国建设中展现重庆作为、作出重庆贡献。

　　健全跨域协同机制，构建风险联防联控“共同体”。高水平共建西部金融中心，首要在于打破行政壁垒与部门界限，构建横向协同、纵向联动的风险防控体系。一是深化成渝地区双城经济圈金融监管协同。依托成渝金融法院，推动川渝两地金融监管规则互认、执法标准统一、信息共享互通，全面提升金融服务质效。成渝金融法院已与川渝两地金融监管部门签署战略合作框架协议，并发布了《成渝金融法院审判执行工作白皮书》。在此基础上，进一步完善跨区域守信联合激励和失信联合惩戒制度，探索建立统一的金融风险监测指标体系，实现风险线索互移、处置行动同步，防止风险在川渝两地间“交叉传染”。二是强化央地监管协同联动。完善金融工作议事协调机制，明确地方金融管理部门与中央金融管理部门地方派出机构的职责边界，在机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管等方面形成合力。对跨市场、跨业态、跨区域的金融风险，建立联合研判、快速响应和协同处置机制，消除监管空白和盲区。三是完善部门横向协同监管机制。统筹政法、公安、市场监管、网信等部门力量，建立金融风险联防联控工作机制，定期会商研判。推动行政执法与刑事司法有效衔接，打击非法金融活动，形成高压震慑态势。

　　强化数智赋能穿透，打造风险监测预警“防火墙”。提升风险早识别、早预警、早处置能力，是筑牢安全防线的关键。要依托数字重庆建设，推动金融风险治理从“人防”向“技防”跃升。一是迭代升级“渝金盾”风控大脑。深入实施“智融惠畅”工程，加快建设“渝金盾”风控大脑，迭代升级金融风险监测预警平台，系统整合地方金融组织监管、中小金融机构风险治理、涉金融领域网络谣言等多维数据源，运用大数据、人工智能等技术对重点领域、重点机构风险进行实时监测和动态评估，将风险化解在萌芽状态。二是推动监管数据互通共享与穿透式监管。在依法合规和保护隐私的前提下，打破“信息孤岛”，推动地方金融监管数据与人民银行、金融监管总局在渝机构的监管数据，以及税务、社保、市场监管等部门的政务数据互联互通。通过数据共享互通，穿透识别违规资金池、非法集资、虚假交易等隐蔽风险。三是构建全链条风险管控闭环机制。建立“监测—预警—处置—反馈—复盘”全链条风险管控机制，明确风险处置的责任主体、时限要求和操作流程，对重大风险实行挂牌督办、销号管理，确保风险防控全流程可追溯。

　　聚焦重点领域突破，织密服务实体经济“安全网”。金融最大的风险就是脱离实体经济。以安全促发展，要在服务实体经济、保障改善民生中夯实安全基础。一是严管重点领域金融风险。紧盯地方金融风险、非法金融活动、上市公司风险、债券违约风险等重点领域，实施穿透式监管和清单式治理。特别是针对以金融创新为名进行的非法集资、乱办金融业务等行为，保持高压打击态势，净化金融生态。二是完善金融消费者权益保护与多元解纷体系。筑牢金融安全的人民防线，需畅通投诉渠道，健全金融纠纷多元化解机制。强化金融知识普及和风险提示，提升社会公众对非法金融活动的识别能力和防范意识。规范金融机构营销宣传行为，严厉打击虚假宣传、误导销售等侵害消费者权益的行为，减少因纠纷引发的风险隐患。三是优化金融服务实体经济的保障机制。聚焦重庆“33618”现代制造业集群体系建设，协同推进金融风险防控与服务创新，在联防联控体系下规范发展科技金融、绿色金融、普惠金融，完善风险分担和补偿机制。发挥政府性融资担保体系作用，推广“政银担”风险分担模式。引导金融机构建立与科技创新相适应的信贷审批和风险管理机制，避免因盲目抽贷、断贷引发企业流动性风险和连锁反应。此外，健全跨境资金流动监测预警机制。依托西部陆海新通道、中新（重庆）战略性互联互通示范项目等开放平台，健全跨境资金流动监测预警机制，以精准的风险防控有序推进金融高水平对外开放。

　　（作者单位：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心西南政法大学分中心、西南政法大学国际法学院，本文为国家社科基金西部项目：22XFX009成果）