《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》指出,提速建设市域科创走廊体系。建设市域科创走廊,既是落实国家战略、增强创新策源功能的重要要求,也是重塑市域创新体系、破解发展瓶颈、提升区域科技创新中心能级的关键举措。要紧扣“市域治理+创新生态”双视角,加快建设市域科创走廊体系,聚力打造区域科技创新中心,为加快形成带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源注入持久动能。
厚植创新生态,以市域科创走廊夯实区域创新根基。市域科创走廊是整合创新资源、培育创新动能的核心载体,其创新生态决定赋能实效。建设市域科创走廊,要坚持创新为核、生态为基,推动创新要素配置与市域治理效能相统一。要锚定战略定位,坚守创新内核。摒弃“重形式、轻实效”模式,立足重庆产业基础与空间格局,将创新生态系统理论融入科创走廊建设,明确核心功能,聚焦重点领域打造创新载体。深化“一城多园”模式,集聚高端资源、搭建科创平台,筑牢创新策源根基。要厚植创新沃土,强化要素支撑。加强科创平台等培育保护,推动“四链”深度融合,完善配套体系,促进创新要素加速流动、高效集聚。共建技术转移中心,构建共享型“中试+”服务网络,共同营造一流创新生态。
优化空间布局,以市域科创走廊激活全域创新动能。优化空间布局是市域科创走廊赋能区域科技创新中心能级提升的关键,要立足重庆资源禀赋,打破行政壁垒,实现创新资源全域联动。重庆地形复杂、城乡区域格局独特,各区县差异明显,市域科创走廊建设需分类指导、精准施策,构建“核心引领—节点支撑—全域联动”的科创走廊空间布局。推行片区化布局,以交通干线为纽带,打破行政区划束缚,以西部(重庆)科学城为核心,以城市副中心为节点,整合市域科创资源,统筹平台建设,实现资源配置与空间布局最优适配。实施差异化定位引导,中心城区强化创新策源功能,打造高端创新集群;渝西地区突出与中心城区创新协同,打造产创融合示范区;渝东北、渝东南地区立足资源禀赋,打造差异化创新节点。如永川区依托产业基础,发展智能制造等产业,搭建成果转化平台,成为渝西地区创新发展的重要支撑。
深化产创融合,以市域科创走廊推动创新价值转化。创新的最终目标在于实现价值转化,要以科创走廊为载体,推动科技创新和产业创新深度融合,将创新优势转化为发展优势。依托科创走廊强化科技创新策源功能,紧扣“416”科技创新布局,建设高能级科创平台与创新联合体,强化基础研究与前沿技术突破,聚焦“卡脖子”领域开展联合攻关,筑牢全链条创新支撑点。深化产创融合赋能产业升级,围绕打造“33618”现代制造业集群体系和实施“5+8”技术创新与应用发展重大(重点)专项,推动企业分类发展、融通创新,壮大链主企业,培育单项冠军企业,扶持中小企业成长。依托数智技术汇聚“两链”数据,建设概念验证中心与中试平台,推动创新技术落地,打造新兴产业与未来产业集聚区。
健全保障机制,以市域科创走廊强化能级提升支撑。健全协同共治与长效保障机制,是市域科创走廊赋能区域科技创新中心能级提升的重要支撑。建设市域科创走廊、提升区域科技创新中心能级是一项系统工程,需凝聚多方合力确保举措落地。坚持党建引领,建立三级架构,设立专项领导小组,明权责、破壁垒、提效能。构建精准高效要素保障机制,设立专项基金、优先保障用地、推行弹性政策;实施引才留才育才策略,强化人才供给;完善政策衔接,形成政策合力。健全考核评价与协同联动机制,构建评价体系、设定差异化指标、引入第三方评估,推动考核结果与基金分配等挂钩;推行并联审批、压缩时限;引导成立联盟、举办对接会,激发主体活力。同时,联动成渝中线科创走廊,深化实施川渝科技创新合作计划,提升成渝地区双城经济圈发展能级。
(作者单位:重庆工业职业技术大学)