党的二十届四中全会提出，“增强区域发展协调性”“促进区域联动发展”。市委六届八次全会也提出，“优化‘一体两核多点’区域协调发展布局”“构建成渝相向发展相互赋能新格局”。这不仅是落实区域协调发展战略的具体实践，也是提升成渝地区双城经济圈发展能级的重要抓手。要从加快基础设施联通、推动产业协同创新、深化体制机制改革等方面协同发力，促进区域联动发展，构建成渝相向发展相互赋能新格局，为唱好新时代西部“双城记”提供有力支撑。

　　以基础设施联通为先导，夯实区域联动基础支撑。基础设施互联互通是区域联动发展的先决条件。要加快构建内联外畅、多网融合的基础设施体系，夯实成渝相向发展相互赋能的根基。一是加快构建成渝主轴中线、北线、南线综合运输通道。利用既有沪汉蓉铁路成遂渝段、成渝高铁，加快建设成渝中线高铁，织密城际运输网络，强化“双核”直连直通，串联大足、安岳、资阳等沿线节点城市，北线强化遂宁、潼南等城市与双核联动，南线提升荣昌、永川、资阳、内江等城市通达效率，加快构建成渝“一小时交通圈”。二是统筹推进能源、水利、信息等基础设施一体化建设。依托川渝1000千伏特高压交流工程等已建成重大能源项目，持续完善川渝天然气管网互联互通，增强区域能源保障韧性。加快推进长征渠引水工程等重点水利项目，提升区域水资源调配能力。协同布局算力基础设施，迭代升级西部算力调度平台，推动川渝算力网络“连算成网”，为产业协同和城市治理提供坚实的数字底座。三是以大通道带动大物流，加速从内陆腹地转变为开放高地。依托西部陆海新通道和中欧班列（成渝），推动成渝地区深度嵌入国内国际双循环。强化重庆和成都国际性综合交通枢纽联动，共建多式联运体系，推动“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”，使成渝地区真正成为内陆开放高地和国际门户枢纽。

　　以产业协同创新为引领，激发相向发展内生动力。推动产业链、创新链的跨区域高效协作是区域联动发展的关键环节。要以创新协同引领产业跃升，促进创新链与产业链深度融合，塑造区域发展新动能新优势。一是强化科技创新区域协同，提升创新策源能力。协同打造成渝绵“科技创新金三角”、成渝中线科创走廊，联合布局重大科研平台和创新基础设施，推动高校和科研院所大型科研仪器设备开放共享。联合实施川渝科技创新合作专项，开展关键核心技术联合攻关，争取国家战略科技力量和重大科技项目在川渝两地布局，提升区域协同创新整体效能。二是打通成果转化通道，推动科技创新与产业创新深度融合。加快布局重点产业、重点行业中试转化基地和产业化应用场景，建设行业性中试熟化平台，打通从实验室到生产线的“最后一公里”，推动形成成渝地区“研发在双核、制造在多点”等梯度布局。三是深化产业链供应链协作，共建世界级产业集群。聚焦智能网联新能源汽车、电子信息、装备制造等优势领域，建立“链长制”协同机制，推动重庆、成都都市圈龙头企业互相开放供应链场景，带动中小企业嵌入产业链条。立足各节点城市资源禀赋推动错位发展，推进跨区域产业园区共建，促进产业链上下游企业与科研院所、技术服务机构、金融资本协同集聚，推动成渝地区优势产业从“链条型”线性发展向“生态型”体系发展升级。

　　以体制机制改革为保障，构建相互赋能制度体系。区域联动的深层逻辑在于制度创新，必须破除体制机制壁垒，建立健全跨区域协同制度体系，推动从“物理联通”向“化学融合”转变，实现成渝地区真正意义上的相互赋能。一是健全规划统筹与政策协同机制。强化川渝两地在国土空间、产业发展、生态环保等领域的规划对接，推动成渝主轴经济走廊统一编制跨区域专项规划，避免同质竞争和重复建设。加强标准互认和政策互通，推进营商环境一体化建设，探索跨区域行政审批“一网通办”。推动数字重庆、智慧蓉城协同贯通，共建数字化城市运行和治理平台，实现跨区域数据共享和政务服务协同。支持毗邻合作平台先行先试，打造体制改革“试验田”。二是完善产业协作与利益共享机制。积极探索跨区域项目效益分享机制，科学设计税收利益分配方案，充分调动各方参与积极性。建立利益补偿和生态补偿机制，合理平衡研发、转化与制造环节的利益关系。设立区域协同发展基金，以市场化方式引导社会资本参与区域协同建设。完善“清单制+责任制”工作推进机制，将协同发展任务分解落实到具体项目和时间节点，形成可考核、可追踪的闭环管理体系。三是深化要素市场化配置改革，促进资源高效流动。以重庆、成都开展全国要素市场化配置综合改革试点为契机，着力破除要素跨区域流动的制度性障碍。加快建设覆盖成渝地区的技术交易服务平台和知识产权运营中心，实现创新成果可量化、可交易、可保护。推广川渝“算力券”等创新举措，优化数据要素配置和算力资源布局。深化人才发展体制机制改革，推进专业技术人才职称互认、专家人才共享，创新成渝地区“人才飞地”和“创新飞地”模式，促进各类要素在成渝地区有序流动，为构筑成渝相向发展相互赋能新格局提供持久动力。

　　（作者单位：重庆理工大学经济金融学院）