我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。中央城市工作会议指出，要“转变城市工作重心，更加注重治理投入”。2026年重庆市政府工作报告也提出，要“探索建立城市治理可持续投入机制”。构建城市治理可持续投入机制，并非简单调整资金筹措模式的权宜之计，而是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要举措。要聚焦资金来源、使用效率、管理规范等关键环节，着力破瓶颈、补短板、建机制，力争实现投入有保障、使用有效率、发展可持续的良性循环，为城市高质量发展注入持久动力。

　　拓展资金渠道，促进城市治理资金来源多元化。作为管理活动和服务过程的结合，城市治理必然伴随着资金的投入和消耗。要打破单纯依靠政府投入的思维定式，构建来源广泛、多元协同的资金投入体系。一是坚持政府主导，发挥财政投入“压舱石”作用。进一步理顺各区县城市治理机构和工作体系，将城市治理相关支出纳入财政预算统筹保障。建立财政投入稳定增长机制，合理确定财政投入规模和增长比例，确保财政投入与治理需求高度适配。二是激发市场活力，发挥社会资本“动力源”作用。创新投资运营机制，积极推广政府和社会资本合作模式，鼓励和引导社会资本参与城市治理项目的投资、建设、运营和服务。畅通金融支持渠道，引导保险、信托等长期资本投入城市治理领域，鼓励金融机构推出适配城市治理项目的金融产品，支持优质治理项目发行债券、开展资产证券化，破解项目融资难、融资贵问题。三是凝聚社会力量，发挥群众参与“主人翁”作用。完善群众参与机制，引导群众以出资、出工、出智等多种方式，主动参与老旧小区改造、社区环境整治、志愿服务等基层治理工作。健全社会捐赠、慈善帮扶机制，引导公益组织、爱心企业、爱心人士参与城市治理公益项目，营造共建共治共享的良好社会氛围。

　　优化资金投向，促进城市治理资金使用高效化。资金的高效使用，是城市治理可持续投入的关键。要坚持精准投放、高效使用、绩效导向，优化资源配置，确保每一笔资金都用在刀刃上，切实转化为治理效能。一是坚持精准投放，提升投入与需求的适配性。立足城市发展阶段和治理实际，聚焦群众急难愁盼问题，精准识别城市治理短板，建立城市治理投入需求清单。推动更多资金投向基层治理、公共服务、安全防控等薄弱环节，促进治理资源向基层下沉、向民生倾斜，坚决杜绝盲目投入和重复建设。二是促进资源整合，提升资金综合使用效能。统筹整合城市治理领域的资金、人才、技术等各类资源，推动资源跨区域、跨部门流动，实现优势互补、共建共享。加大对智慧城市、数字治理的投入，持续简化审批流程、压缩项目周期、优化管理模式，降低项目建设运营成本，提升城市治理的精细化、智能化水平。三是强化绩效管控，健全资金投入调整机制。围绕资金使用效率和城市治理成效，建立全流程绩效评价体系，将评估结果与资金分配、干部考核等挂钩，倒逼资金使用提质增效。依托大数据、人工智能等数字技术，实时监测资金流向、使用进度和绩效达标情况，及时排查资金闲置、低效使用等问题，持续优化资金投向和配置比例。

　　完善制度体系，促进城市治理资金管理规范化。完善的制度是城市治理可持续投入的基本保障。只有建立健全制度体系，才能规范资金投入、使用、管理全流程，防范化解各类风险隐患，确保投入机制稳定运行，助力治理效能持续提升。一是健全法律法规体系。加快完善城市治理投入相关法律法规、管理办法和实施细则，明确政府、市场、社会三者的权责边界，细化投融资行为、资金使用、绩效评价等环节的具体要求，规范投入标准、审批流程和监管措施，让城市治理投入有法可依、有章可循。二是完善监督管理体系。构建政府监管、市场监督、社会监督、群众监督相结合的全方位监管体系，加强财政、审计、纪检监察等部门协同配合，定期开展专项检查和审计监督，严肃查处资金挪用、浪费、贪污等违法违规行为。三是健全责任落实和风险防控体系。明确各级政府、各部门责任分工，建立“权责明确、分工协作、齐抓共管”的责任落实机制，将城市治理投入情况纳入绩效考核，对工作不力、落实不到位的严肃追责问责。依托数字化监管平台，实时监测资金投入全流程风险隐患，坚决遏制隐性债务增量、合理控制债务规模，妥善化解各类风险，确保城市治理可持续投入机制安全可控、稳定运行。

　　（作者单位：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆工商大学分中心，本文为国家社科基金项目：22XDJ008阶段性成果）