陈友坤　记者 何赛格 摄\视觉重庆

　　岁末年初，全国人大代表、北京大成（重庆）律师事务所党委书记陈友坤的案头，又堆起了新的调研笔记和法条文稿。2025年，他提交的8件建议全部获得采纳，其中1件被列为全国人大重点督办建议；此外，他还深度参与了10部法律法规的起草修订。但在他看来，履职不是“一年一交卷”的任务，而是需要持续追踪、不断深化的过程。

　　“履职不能‘一答了之’，重点督办更不是终点，而是新的起点。”陈友坤说。正是秉持这种“盯住不放”的态度，他把目光再次投向了两个“老大难”领域。

　　陈友坤今年拟提交的6件建议中，有两件是“老朋友”——关于物业管理的建议、关于网约配送员权益保障的建议，因为“问题还没彻底解决”。

　　陈友坤翻出一组调研数据：基于全国218个城市、36726名业主的调查显示，84.72%的业主对自家小区的物业服务评分为不合格。

　　他认为，当前物业管理领域的深层次矛盾集中在三个方面：一是规则体系滞后。《物业管理条例》自2003年颁布以来，虽经三次修订，但至今尚未与民法典完全衔接。

　　二是收费乱象丛生。不少物业企业采取“双轨制”收费——既按公摊面积收基础费，又对专有部分收增值服务费，违反民法典权责划分原则。更严重的是，电梯广告、车位出租等公共收益被有些物业“闷声占有”。

　　三是退出机制不畅。现行规定要求更换物业需“双过半”表决，但在大型社区、入住率低的小区几乎无法实现，有的物业甚至利用司法程序故意拖延交接。

　　针对这些问题，陈友坤今年拟提出三项建议：完善物业管理规则体系，推动《物业管理条例》与民法典全面衔接；明确收费范围，严格限制涨价次数和幅度，让公共收益“归位”；优化物业退出程序，对连续两年投诉高企的企业取消资质，同时允许业主在表决难以达成时向法院起诉，由司法裁决是否更换物业。

　　另一个让他放心不下的群体，是网约配送员、外卖骑手。

　　陈友坤说，平台通过“去劳动关系化”规避责任，劳动关系认定难、社会保障覆盖低、算法控制不透明等问题日益突出。为此，他今年拟提出五方面建议：

　　一是完善法律体系，推动地方试点率先立法，将“不完全劳动关系”纳入法律框架；二是强化平台责任，要求平台公开计酬规则、派单逻辑，将平台纳入工伤保险责任主体；三是构建多层次社保体系，优先覆盖工伤保险，打破户籍限制，实现异地转移接续；四是推动协商协调机制，建立平台、工会、行业协会三方协商平台，制定行业劳动基准；五是技术赋能与社会共治相结合，要求平台向监管部门共享劳动数据，鼓励公益组织提供法律援助，降低劳动者维权成本。

　　陈友坤说，人大代表不是“一次性建言者”，而是问题的“长期追踪者”。在他看来，物业管理和网约配送员权益保障，都是社会治理的“细枝末节”，但恰恰是这些细节，决定着政策的温度、法治的厚度。

　　2026年全国两会渐近。陈友坤说，新的一年，他将继续盯着问题不放，推动建议从“纸面”走向“地面”，让更多群众真切感受到“代表在行动”。